Какие типы приемных семей бывают. Типы семей. Формы и типы семьи. Предоставляется ли жилье при передаче на воспитание нескольких детей

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

• Введение
• 1. Правовое регулирование отношений, возникающих при создании приемной семьи
• 1. 1 Приемная семья как правовая форма воспитания детей оставшихся без попечения родителей
• 1.2 Виды приемной семьи
• 2. Правовое положение приемных родителей и приемных детей в приемной семье
• 2.1 Требования к приёмным родителям, их права и обязанности
• 2.2 Права воспитанника приёмной семьи
• 3. Договор как основание возникновения приёмной семьи
• 3.1 Понятие и правовая природа договора о передаче ребёнка в приёмную семью
• 3.2 Прекращение договора о приемной семье
• Заключение
• Список литературы
• Введение

приёмная семья воспитание

Забота о детях лежит, прежде всего, на их родителях. Их приоритетная роль в жизни и воспитании своих несовершеннолетних детей, благотворное воздействие на интеллектуальные, нравственные и иные качества ребёнка относится к бесспорным положениям. В тех случаях, когда по каким-либо причинам ребёнок лишился родительского попечения, необходимо создать условия, при которых он сможет оказаться в нужной для своего полноценного развития атмосфере семьи, близкой к семье кровных родителей. Отсюда острота проблемы по обеспечению интересов ребёнка в приёмной семье, впервые предусмотренной в действующем Семейном кодексе РФ. Тем более, что уровень сиротства в настоящее время чрезвычайно высок.

Актуальность темы дипломного исследования обусловлена наличием в Российской Федерации большого количества детей, оставшихся по разным причинам без родительского попечения. Воспитание данных детей в соответствующих воспитательных, лечебных и тому подобных учреждениях не только не дает должного эффекта, но весьма часто способствует формированию у детей девиантного поведения. Специалисты отмечают, что только в условиях семейного воспитания возможно решение задачи по подготовке этих детей к самостоятельной жизни. Действующее законодательство Российской Федерации в качестве одной из правовых форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрело новый институт семейного права - приемную семью. Суть приемной семьи заключается в том, что орган опеки и попечительства на условиях, определенных законом, иными правовыми актами, а также договором передает в семью на воспитание указанных детей. Тем самым государство исполняет возложенную на него обязанность по обеспечению воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренную Конвенцией ООН «О правах ребенка» от 20.11.1989 г. и Декларацией ООН «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях» от 03.12.1986 г.

Цель работы состоит в комплексном изучении теоретических проблем и анализе имеющихся законоположений, определяющих правовую природу приемной семьи; специфику договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; особенностей правового регулирования личных неимущественных и имущественных отношений в приемной семье, а также ответственности приемных родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка (детей).

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

Изучить и обобщить семейное и гражданское законодательство, юридическую литературу, имеющуюся по проблеме исследования,

Определить степень и уровень теоретической разработанности темы; основываясь на взглядах ученых-правоведов определить правовую природу приемной семьи, как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

Исследовать специфику договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, особенности правового регулирования личных неимущественных и имущественных отношений в приемной семье, а также ответственности приемных родителей.

Объектом исследования является совокупность правоотношений, возникающих в процессе создания и деятельности приемной семьи.

Предметом научного исследования стали семейно-правовые и гражданско-правовые нормы, закрепленные в соответствующих нормативноправовых актах, регулирующих отношения по созданию и деятельности приемной семьи.

Методологическая основа исследования. Для достижения указанной цели и решения поставленных задач исследование основывается на положениях диалектического метода познания, частнонаучных (исторического, формально-логического, системного анализа и пр.), а также специально-юридических методов (нормативного, сравнительно-правового, метода правового моделирования).

Нормативная и эмпирическая база исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, основаны на исследовании и оценке норм Конституции РФ, Семейного Кодекса РФ, Гражданского Кодекса РФ, Гражданского процессуального Кодекса РФ, федеральных законов РФ, законов субъектов РФ и иных нормативно-правовых актах.

1. Правовое регулирование отношений, возникающих при создании приемной семьи

1.1 Приемная семья как правовая форма воспитания детей оставшихся без попечения родителей

Специалисты утверждают, что нахождение ребёнка даже в самом хорошем детском учреждении накладывает на него определённый отпечаток, выражающийся в появлении различного рода проблем, среди которых можно выделить проблемы со здоровьем, психологические проблемы, а также проблемы, связанные с особенностями адаптации ребёнка к самостоятельной жизни после выхода из стен такого учреждения.

Так в результате исследования состояния здоровья воспитанников детских домов, проведённого ещё в 1992 г., выяснилось, что среди них здоровых детей практически нет. Распространённость хронических заболеваний гораздо выше, а состояние здоровья существенно хуже, чем у детей, воспитывающихся в семьях 11 Ананьин С.А. Медицинские проблемы здоровья и оздоровления воспитанников детских домов // Проблемы сиротства и деятельность учреждении замещающих семейное воспитание. - Выпуск 2. - М., 1992. - С. 41-45. . Современное положение дел ничем не лучше, чем одиннадцать лет назад.

Следующая группа проблем связана с тем, что организация жизнедеятельности детей в казённом учреждении далека от идеальной модели построения самостоятельного индивидуального образа жизни в рамках семьи. Регламентированная жизнь по группам-классам, коллективное содержание и общение, разложенная по тарелкам еда, отсутствие выбора практически во всём: в еде, одежде, досуговых занятиях, игрушках, играх, общении. В конечном итоге, нет выбора, нет самостоятельности, нет ответственности за свою жизнь, поступки и собственное будущее. 22 Иванова Н.П., Бобылёва И.А., Заводидкина О.В. Социально-психологическая адаптация детей в замещающей семье. - М, 2002. - С. 11-12. У детей, живущих в детском доме, совершенно отсутствуют представления о семейном укладе жизни, семейном общении, взаимопомощи и поддержке членов семьи, а также способах рационального ведения домашнего хозяйства.

Чаще всего такие дети пытаются утвердиться в коллективе посредством применения физической силы, воплощая в жизнь принцип:

«главнее тот, кто сильнее», выражая агрессивное отношение к окружающим. Такая ситуация проявляется повсеместно. Психологи составляют и анализируют психологический портрет воспитанников детских учреждений, подходящий практически к каждому из них. Кратко отметим основные его черты:

1) ребёнок, как правило, испытывает трудности в общении с окружающими, не осваивает навыки продуктивного общения, поскольку его контакты поверхностны и нервозны;

2) ребёнок, зачастую, делит мир на «своих» и «чужих», на «мы» и «они»;

3) в отношениях несовершеннолетнего со сверстниками и, особенно, детьми младшего возраста проявляется, как правило, агрессия;

4) полное государственное обеспечение отражается в формировании у ребёнка иждивенческой позиции (мне (нам) должны), а также в отсутствии бережливости и ответственности;

5) особенности поло-ролевой идентификации воспитанников;

6) в эмоциональном плане ребёнок проявляет отчуждённость, эмоциональную холодность, неумение эмоционально общаться;

7) формирование искажённого самосознания ребёнка.

Немало проблем и трудностей возникает и у выпускников интернатских и альтернативных учреждений. Бывший воспитанник, выйдя из стен детского учреждения, сталкивается, прежде всего, с материальными трудностями, трудностями поиска друзей и выполнения требований по работе 11 Иовчук Н., Морозова Е., Щербакова А. Психолого-медико-педагогическая поддержка детей-сирот, воспитывающихся в семьях // Народное образование. - 2011. - №7. С. 185. . Более того, 10% выпускников детских домов и интернатов в конце концов кончают жизнь самоубийством, 40%, так и не получив жилплощади, становятся бомжами, столько же попадает в исправительные учреждения, и, наконец, как правило, за очень редким исключением, никто из них не создаёт успешную семью, а в основном воспроизводят тот образ жизни и стиль поведения в семье, который был ими усвоен в раннем детстве 11 Шмелёва С. Родители по найму // Российская газета. - 2012. - 1 июня. - № 113. . И, как справедливо отмечает В.Н. Ослон, «к сожалению, складывается впечатление, что огромные материальные средства, которые выделяет государство на детские учреждения, идут на подготовку «контингента» для криминальных структур и исправительных учреждении».

В свете сказанного, можно заключить, что эффективность практики воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующих государственных учреждениях чрезвычайно низка. Развитие приёмной семьи как формы устройства детей, нуждающихся в семейной опеке и домашнем очаге, позволит решить часть имеющихся проблем.

Для оптимального правового регулирования приемной семьи иее отграничения от других форм устройства необходимо выработать понятие приемной семьи, которое отражало бы ее специфические признаки, связанные с особенностями ее создания и деятельности.

В социологическом смысле под приемной семьей понимается любая семья, принявшая на воспитание хотя бы одного ребенка, оставшегося без попечения родителей, независимо от возникающих в связи с этим юридических последствий. Таким образом, приемная семья является видом семьи как малой социальной группы, основанной на браке, родстве, усыновлении и иных формах принятия детей на воспитание, связанных общностью жизни, а также семейными правами и обязанностями. При этом в зависимости от последствий принятия детей на воспитание можно выделять опекунские семьи, семьи усыновителей и непосредственно приемные семьи. В учебной и научной литературе даются различные определения приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, но чаще всего они либо вообще не отражают ее специфики как самостоятельной формы устройства, либо содержат лишь один или два отличительных признака.

М. В. Антокольская определяет приемную семью как «новый институт семейного законодательства» и как «гибридную форму, содержащую в себе некоторые черты опеки, детского учреждения и усыновления» 11 Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. Изд. 5-е, перераб. и доп. М., 2009. С. 311. . В этом определении делается акцент на новизну данной формы устройства и ее сложный характер, сочетающий в себе различные элементы существующих форм устройства, но не раскрываются сущность и специфические особенности приемной семьи.

А.М. Нечаева характеризует приемную семью как «суррогатную семью, где сложно переплетаются проблемы педагогического и правового характера». 22 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (отв. ред. А.М. Нечаева) - 3-е изд., перераб. и доп. - "Юрайт", "Юрайт-Издат", 2011 г. С. 51. С одной стороны, приемная семья обладает всеми признаками семьи как таковой, ибо это общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством, с другой - в контексте соответствующих статей СК РФ она имеет свои, лишь ей присущие особенности, отличающие ее от усыновления, опеки (попечительства). Таким образом, А.М. Нечаева раскрывает искусственную природу образования приемной семьи.

Ряд ученых отмечают, что приемная семья отличается от других форм устройства тем, что передача детей на воспитание происходит на основе особого соглашения (договора) между органами опеки и попечительства и лицами, желающими воспитывать ребенка 33 Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России: Учебное пособие. М., 2009. С. 218; Муратова СА. Семейное право: Учебник. М., 2009. С. 268; Половцев И.Н. Краткий комментарий к закону Санкт-Петербурга «О размере оплаты труда приемных родителей». СПб., 2012. С. 5. . Соответственно, для определения приемной семьи они используют один, но, по нашему мнению, основной отличительный признак приемной семьи - договорный порядок передачи в нее детей на воспитание.

Л.Ю. Михеева определяет приемную семью как форму устройства детей, при которой лица, осуществляющие охрану прав и интересов ребенка, получают вознаграждение за исполнение ими своих обязанностей 11 Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Правовое регулирование: Учебно-практическое пособие /Под. ред. проф. Р.П. Маканковой. М., 2009. С. 83. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. М., 2008. С. 598. . Таким образом, для определения приемной семьи Л.Ю. Михеева использует также только один ее специфический признак - это возмездность данной формы устройства.

Л.М. Пчелинцева не дает самостоятельного определения приемной семье, однако отмечает, что «приемная семья дает возможность обеспечить детям их право на семейное воспитание, которому законом отдается безусловное предпочтение» 22 Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - 6-е изд., перераб. и доп. - "Норма: ИНФРА-М", 2011 г. С. 12. .

В учебнике по семейному праву под редакцией С.Н. Бондова отмечается, что приемная семья обладает всеми признаками семьи как таковой, но имеет и свои, присущие только ей особенности, которые в свою очередь отличают приемную семью от усыновления (удочерения), опеки (попечительства), а именно:

а) приемная семья основывается на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих воспитать ребенка в своей семье. Сторонами данного договора являются эти лица, а также органы опеки и попечительства;

б) лица (лицо), заключающие договор, именуются родителями-воспитателями. В роли родителей-воспитателей могут выступать как бездетные супруги, так и те, у кого есть собственные дети;

в) воспитанникам приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства на их содержание за счет бюджетных средств органов местного самоуправления соответственно фактически сложившимся в данном регионе ценам;

г) приемная семья пользуется различного рода льготами в соответствии с принимаемыми органами местного самоуправления решениями.

Данное определение, по нашему мнению, является слишком громоздким, неполным и неточным. В частности, допущена неточность относительно обозначения лиц, взявших на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей. Такие лица в соответствии с СК РФ и Положением о приемной семье именуются приемными родителями. Родителями-воспитателями в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О детском доме семейного типа» являются лица, воспитывающие детей в детском доме семейного типа. Не имеет, по нашему мнению, никакого отношения к особенностям приемной семьи и указание на то, что приемная семья пользуется различными льготами, т.к. различного рода льготами пользуются и усыновители, и опекуны (попечители). Положительной стороной данного определения является указание на то, что приемные дети находятся на полном государственном обеспечении.

М.И. Фетюхин, СЮ. Кочеткова и Ю.М. Фетюхин определяют приемную семью как наилучшую форму опеки и попечительства, закрепленную ныне действующим СК РФ. Однако рассмотрение приемной семьи как формы опеки и попечительства также не раскрывает ее специфику и сущность как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. 11 Фетюхин М.И., Кочетков С.Ю., Фетюхин Ю.М. Приемная семья как форма опеки и попечительства. Волгоград, 2000. С. 5.

В настоящее время и в законодательстве отсутствует определение приемной семьи, которое подчеркивало бы ее основные специфические особенности как самостоятельной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство определений приемной семьи, данных в нормативно-правовых актах, основываются на особенности ее создания. Несомненно, это один из основных отличительных признаков данной формы устройства, но не единственный.

Так, ст. 123 СК РФ определяет приемную семью как одну из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Данное определение приемной семьи не позволяет отграничить ее от других семейных форм устройства, т.к. не содержит никаких отличительных признаков. Таким образом, данное понятие приемной семьи не несет никакой смысловой нагрузки и не может использоваться самостоятельно.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21 декабря 1996 г. № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приемная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Данное определение является неточным, т.к. содержит также только один отличительный признак создания приемной семьи - договорный характер.

Содержание понятия - это отображенная в сознании совокупность свойств, признаков и отношений предметов, ядром которых являются отличительные существенные свойства, признаки и отношения. Понятие может быть дано в результате анализа всех существенных признаков. Таким образом, для того, чтобы выработать понятие приемной семьи, необходимо раскрыть ее сущность, уделив внимание изменения внесенным действующим законодательством.

Помимо норм СК РФ деятельность приемных семей регулировалась ранее Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829. Однако впоследствии федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" изменения были внесены в соответствующие нормы СК РФ, а Положение о приемной семье было отменено в связи с принятием постановления Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423.

Изменения в СК РФ свелись к следующему. Так, Закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ признал утратившими силу ст. 151, 154 и 155 СК РФ.

Отмена ст. 151 СК РФ, которая называлась "Образование приемной семьи" и в которой давалась общая характеристика приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, очевидно, объясняется тем, что приемная семья теперь рассматривается не в качестве особой формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а скорее как специфическая разновидность опеки и попечительства. Соответственно давать общую характеристику приемной семье нет необходимости, поскольку она дана в нормах, посвященных опеке и попечительству.

Отмена ст. 154 СК РФ, которая содержала общие положения, касающиеся порядка передачи детей на воспитание в приемную семью, также обусловлена тем, что если бы она сохранилась, то по существу дублировала бы как положения СК РФ (например, ст. 145, в которой все эти вопросы регламентируются в общем виде), так и положения ст. 11-14 Федерального закона от 24 апреля 2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Конкретная процедура создания приемной семьи в настоящее время установлена Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденными постановлением Правительства от 18 мая 2009 г. N 423 (Правила создания приемной семьи), включая также Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденные тем же постановлением.

В соответствии с п. 7 Правил создания приемной семьи орган опеки и попечительства предоставляет гражданам, выразившим желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения). А в п. 8 тех же Правил сказано, что организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор которой помещен ребенок, обязана ознакомить лиц, выразивших желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Указанные организации несут ответственность в установленном законом порядке за достоверность предоставляемых сведений.

Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями.

В соответствии с Правилами договор может заключаться как в отношении одного несовершеннолетнего подопечного, так и в отношении нескольких подопечных. Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не должно, как правило, превышать 8 человек (п. 3 Правил создания приемной семьи). Не допускается заключение договора через представителя опекуна.

Договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.

В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.

В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.

Согласно п. 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы (аналогичный набор документов должен представляться гражданами, изъявившими желание стать приемными родителями):

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление);

б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

в) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства;

г) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ;

е) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);

и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном указанными Правилами (при наличии);

к) автобиографию.

Положения ст. 155 СК РФ, которая называлась "Содержание ребенка (детей), переданного в приемную семью" по существу изложены в п. 2 новой статьи 153.1 СК РФ, согласно которому размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, законодатель отдает решение этого вопроса субъектам Федерации. Сделано это, видимо, потому, что уровень жизни в разных субъектах различается, и, соответственно, будут различаться суммы, выплачиваемые в качестве вознаграждения опекунам и попечителям, а также размер денежных средств на содержание каждого ребенка.

А статьи 152 и 153 СК РФ изложены в новой редакции. В ст. 152 дается определение приемной семьи. В частности, подчеркивается, что под приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, осуществляемая по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем на срок, указанный в этом договоре. В ней также говорится о том, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения СК РФ об опеке и попечительстве, а также нормы гражданского законодательства о договоре возмездного оказания услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений 11 Гришаев С.П. Новое в законодательстве о приемной семье // Гражданин и право. 2010. № 12. С.14. .

Итак, приемная семья - это временная, профессиональная, семейная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающая оплату труда приемных родителей (супругов или отдельных граждан, взявших детей на воспитание) и государственное содержание детей.

Признание приемной семьи разновидностью опеки и попечительства естественно влечет за собой вывод о применении к ней гл. 20 СК, посвященной опеке и попечительству. Однако приемная семья и опека (попечительство) совпадают не во всем. У них разные основания возникновения, прекращения. И если труд опекуна (попечителя) над несовершеннолетним не оплачивается, не засчитывается в трудовой стаж, необходимый для получения пенсии, то родитель-воспитатель в приемной семье получает за свой труд вознаграждение в виде заработной платы. Количество детей в приемной семье ограничено, а при опеке (попечительстве) ограничений нет и т.д. Но цель приемной семьи и опеки (попечительства) одна - заменить семью. Поэтому здесь опека (попечительство) и приемная семья сходны по своему существу. Но практически в приемную семью попадают дети брошенные, не имеющие близких, как правило, не знающие своих родителей, а под опеку (попечительство) их берут в основном близкие им люди.

Порядок создания приемной семьи определяется Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423. При рассмотрении вопроса о возможности лица (лиц) стать приемными родителями (родителем) орган опеки и попечительства принимает во внимание его личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними. При принятии на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья в акте органа опеки и попечительства о назначении приемного родителя (родителей) указывается на наличие у лиц (лица) необходимых для этого условий.

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению должны быть приложены:

Справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

Документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

Медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

Порядок их медицинского освидетельствования определяет Минздравсоцразвития России. По результатам проведенного органами опеки и попечительства освидетельствования составляется акт с заключением о возможности стать приемным родителем.

Лицам, желающим стать приемными родителями, предоставляется информация о ребенке, которого они хотят взять в свою семью, после чего им дается направление на его посещение. При согласии на передачу в приемную семью ребенка после предоставления всех необходимых документов на приемного родителя и несовершеннолетнего составляется. После заключения договора приемная семья начинает действовать под контролем органов опеки и попечительства.

В подведении итогов отметим, что приёмную семью следует рассматривать в двух качествах. Во-первых, как один из самостоятельных институтов семейного права, представляющий собой совокупность правовых норм, объединённых в главе 21 СК РФ и направленных на регулирование отношений по организации и деятельности приёмной семьи, прав и обязанностей её субъектов на различных этапах её формирования, в конечном итоге имеющих своей основной целью устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, обеспечение их прав и законных интересов приёмными родителями, а также оказание им иной необходимой помощи. Во-вторых, как: форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи. В этом качестве под приёмной семьёй следует понимать организацию жизнедеятельности таких детей в условиях семейного воспитания и обеспечение приёмного ребёнка необходимыми материальными и иными ресурсами родителями-воспитателями и органами опеки и попечительства.

1.2 Виды приемной семьи

Приемная семья является самой новой в законодательстве России формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Период существования приемной семьи с 1996 года и по настоящее время можно охарактеризовать как ее введение и развитие. При разработке и внедрении данной формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодатель исходил лишь из общих условий ее создания и деятельности. За прошедший период приемная семья приобрела особенности, связанные с ее деятельностью. Одной из таких особенностей является появление на практике двух разновидностей (правовых моделей) приемной семьи.

Первая модель приемной семьи является, по сути, возмездной формой опеки и попечительства 11 Гришаев С.П. Новое в законодательстве о приемной семье // Гражданин и право. 2010. № 12. С.14. . При этом отношения, возникающие в приемной семье, в большей степени схожи с отношениями, возникающими при усыновлении ребенка. Приемные родители понимают и принимают приемную семью как обычную семью, а приемного ребенка (детей) - как сына или дочь 22 Государственная политика: опыт регионов России по социальной защите семьи и детей. М., 2009. С. 39. . Особенностью этой модели приемной семьи является то, что приемные родители берут на воспитание, как правило, 1-2 детей, продолжают работать, т.е. воспитание приемного ребенка не является для них единственным (основным) источником дохода. Такие приемные родители своей целью ставят воспитать одного - максимум двух детей с маленького возраста и до совершеннолетия. При этом по достижении приемными детьми 18 лет приемные родители стараются сохранить с ними личные отношения.

Эта модель приемной семьи, которую можно назвать обычной, или, что то же, договорной, приемной семьей, ориентирована на длительное воспитание ребенка-сироты, и, как правило, приемные родители не намерены в последующем еще брать на воспитание приемных детей. В данной ситуации приемные родители исполнение своих обязанностей рассматривают как осуществление над ребенком, оставшимся без попечения родителей, опеки (попечительства), но на определенных договорных условиях с органом опеки и попечительства.

Вторая модель приемной семьи (специализированная) является, по сути, «гибридом» детского дома и семьи. Приемные родители относятся к выполнению своих обязанностей как к работе, а приемную семью понимают и рассматривают как детский дом семейного типа. Особенностью этой модели приемной семьи является то, что приемные родители берут на воспитание, как правило, не менее 5-6 детей, а при выбытии приемного ребенка (детей) берут на воспитание других.

Деятельность по воспитанию приемных детей является для таких приемных родителей основной работой. Свою деятельность по воспитанию приемных детей они соотносят с деятельностью воспитателей детских домов и школ-интернатов.

Соответственно, эти родители относят себя к педагогическим работникам и считают, что им должны быть предоставлены соответствующие гарантии и льготы.

С учетом особенностей сложившихся на настоящий момент моделей приемной семьи необходим и разный подход к регулированию отношений, возникающих между приемными родителями и органом опеки и попечительства. Представляется, что для разграничения вышеуказанных моделей приемных семей, усовершенствования и модернизации детских домов семейного типа необходимо предусмотреть в законодательстве возможность создания приемных семей двух видов. В качестве критериев разграничения приемной семьи на виды взяты: 1) количество детей, передаваемых на воспитание в приемную семью; 2) правовой статус приемных родителей.

В соответствии с особенностями первого вида приемной семьи правоотношения, возникающие между приемными родителями и органом опеки и попечительства, предлагается регулировать гражданским законодательством и именовать такую семью приемной семьей. Детей следует передавать в нее на воспитание на основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, который по своей юридической природе является гражданско-правовым договором возмездного оказания услуг. На приемных родителей следует распространять нормы ГК РФ, СК РФ и других нормативно-правовых актов, устанавливающих права, обязанности и ответственность опекунов (попечителей) На воспитание в обычную приемную семью целесообразно передавать не более четырех детей, с учетом того, чтобы общее количество детей, включая родных и усыновленных, не превышало шести человек. На содержание приемных детей выплачивать ежемесячное пособие в размере, определяемом в соответствии с Постановлением Правительства РФ. При условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ время ухода за приемным ребенком (детьми) включать в страховой (общий трудовой) стаж. Выполнение приемными родителями своих обязанностей рассматривать как оказание возмездной услуги, а оплату труда - как вознаграждение за оказанную услугу. За расчетную единицу определения размера оплаты труда приемных родителей брать минимальный размер оплаты труда, установленного в Российской Федерации.

В соответствии с особенностями второй модели приемной семьи правоотношения, возникающие между приемными родителями и органом опеки и попечительства, предлагается регулировать трудовым законодательством и именовать такую семью специализированной приемной семьей. Создание специализированной приемной семьи производить на основании решения органа опеки и попечительства при желании обоих супругов взять на воспитание не менее пяти детей. Детей передавать на воспитание в специализированную приемную семью на основании решения органа опеки попечительства. При этом общее количество детей, передаваемых на воспитание в такую приемную семью, должно быть не менее пяти, но и не более десяти, а с учетом несовершеннолетних родных и усыновленных детей - не более двенадцати человек (по аналогии с детским домом семейного типа) 11 Зубарева О.Г. Правовая природа договора об осуществлении опеки или попечительства // Законодательство 2011. №3. С. 53. . Оформление отношений между органом опеки и попечительства и приемными родителями осуществлять на основании трудового договора. Права и обязанности приемных родителей закреплять в должностной инструкции. Приемных родителей считать внештатными работниками органа опеки и попечительства 22 Васькин В.В. Некоторые вопросы правового регулирования распоряжения имуществом лиц, находящихся под опекой и попечительством // Жилищное право. 2010. № 2. С.80. . Выполнение ими своих обязанностей рассматривать как выполнение ими трудовой обязанности по воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На приемных родителей специализированных приемных семей распространить условия оплаты труда, предоставление ежегодных отпусков, а также льготы и гарантии, установленные для работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Время ухода за приемным ребенком (детьми) включать в страховой (трудовой) стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости как педагогическим работникам. За расчетную единицу определения размера оплаты труда приемных родителей брать соответствующий разряд Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, установленный для воспитателей образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом стажа работы и квалификации приемных родителей.

С учетом изложенного предлагается внести ряд изменений и дополнений в действующее законодательство, в том числе:

Ст. 152 СК РФ и изложить её в следующей редакции:

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, заключаемого между органом опеки и попечительства и приемными родителями, желающими взять на воспитание от одного до четырех детей (приемная семья), либо на основании решения органа опеки и попечительства при желании приемных родителей, имеющих педагогическое образование, взять на воспитание от пяти до десяти детей (специализированная приемная семья).

Если на воспитании в специализированной приемной семье осталось менее пяти детей, орган опеки и попечительства обязан в месячный срок принятии решение о прекращении её функционирования, а приемные родители вправе взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью на основании договора.

Таким образом, при совершенствовании законодательства, регулирующего институт приемной семьи, путем введения двух видов приемной семьи институт приемной семьи будет приведен в соответствие со сложившимися на практике моделями приемных семей. Одновременно будут урегулирована проблема отраслевой принадлежности и содержания правоотношений, возникающих между приемными родителями и органом опеки и попечительства и конкретизирован подход субъектов Российской Федерации к установлению размера оплаты труда приемных родителей и предоставляемых им гарантий и льгот.

2. Правовое положение приемных родителей и приемных детей в приемной семье

2. 1 Требования к приёмны м родителям, их права и обязанности

В юридической науке под правовым статусом, как правило, принято понимать систему прав и обязанностей, которые предоставлены личности в силу закону. Согласно данному определению, под правовым статусом приёмного родителя следует понимать определённую совокупность прав и обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, которые необходимы и достаточны для осуществления воспитания, образования, материального обеспечения приёмного ребёнка, а также защиты его прав и охраняемых законом интересов в качестве законного представителя во всех областях и перед всеми третьими лицами (физическими и юридическими), которые он приобретает в связи с заключением договора о передаче ребёнка в приёмную семью. Моментом приобретения прав и обязанностей родителем-воспитателем является момент заключения указанного договора.

Договор о передаче ребёнка в приёмную семью является договором, заключаемым в пользу третьего лица. Соответственно, три его участника, а именно: орган опеки и попечительства, родитель-воспитатель и приёмный ребёнок, становятся носителями взаимных прав и обязанностей, которые реализуются в процессе деятельности приёмной семьи. В связи с этим, рассматривая правовой статус приёмного родителя, можно сказать, что его составляют права и обязанности, с одной стороны, в отношении органа опеки и попечительства, а с другой - принятого на воспитание несовершеннолетнего ребёнка.

Ст. 153 СК РФ определены требования к приемным родителям. По сути, эти требования сходны, как следует из содержания п. 1, отсылающего по вопросу подбора и подготовки приемных родителей к положениям ст. 146 СК, ГК, Закона об опеке и попечительстве, с требованиями, предъявляемыми законом к личности опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей. 11 Зубарева О.Г. Правовая природа договора об осуществлении опеки или попечительства // Законодательство 2011. №3. С. 84.

Приемными родителями в соответствии с п. 1 ст. 153 СК РФ и ст. 146 СК могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, как состоящие в браке, так и не состоящие в нем, способные воспитывать детей и создать им условия для всестороннего развития. В то же время лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. При этом приоритет среди кандидатов в приемные родители п. 1 комментируемой статьи, очевидно, отдается супругам.

СК (ст. 146) и ГК (ст. 35) устанавливают запрет для отдельных категорий граждан быть приемными родителями. Это касается лиц, в возможности которых обеспечить надлежащее семейное воспитание детей имеются по объективным причинам серьезные и веские сомнения. К ним отнесены:

а) граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства, в результате которого они не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК), или признанные ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в связи с чем они ставят свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК);

б) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

в) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, в том числе при использовании ими опеки (попечительства) в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи (п. 3 ст. 39 ГК);

г) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине (в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления родительскими правами, жестокого обращения с усыновленными, или если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией);

д) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

е) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию детей. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может взять ребенка на воспитание в приемную семью, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542. Положение о медицинском освидетельствовании граждан, желающих стать приемными родителями, и форма медицинского заключения по результатам освидетельствования граждан, желающих стать приемными родителями, утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями";

ж) лица, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (п. 2 ст. 35 ГК).

Подбор и подготовка приемных родителей согласно п. 1 комментируемой статьи осуществляются органами опеки и попечительства с соблюдением требований, установленных ГК, Законом об опеке и попечительстве и ст. 146 СК, т.е. требований, предъявляемых к подбору и подготовке, а также к личности опекунов (попечителей) несовершеннолетних граждан.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона об опеке и попечительстве Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, утверждены постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423.

Порядок подбора приемных родителей состоит в следующем. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление с просьбой о назначении их приемными родителями. К заявлению прилагаются следующие документы: справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение); выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства; справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у граждан, выразивших желание стать приемными родителями, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан; медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования граждан, выразивших желание стать приемными родителями, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ; копия свидетельства о браке (если состоят в браке); письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших десятилетнего возраста, проживающих совместно, на прием ребенка (детей) в семью; справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе); документ о прохождении подготовки граждан, выразивших желание стать приемными родителями (при наличии); автобиография. Кроме того, лица, обращающиеся с просьбой о назначении их приемными родителями, должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность 11 Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ.- 6-е изд.,перераб. и доп.- "Норма: ИНФРА-М", 2011 г. С. 40. .

При рассмотрении вопроса о возможности лиц (лица) стать приемными родителями (приемным родителем) орган опеки и попечительства в течение семи дней производит обследование условий их жизни, в ходе которого принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, а также, если это возможно, желание самого ребенка (п. 2 ст. 146 СК; п. 5 Правил создания приемной семьи). Критерии, по которым органом опеки и попечительства должна оцениваться способность лиц к выполнению обязанностей приемных родителей, СК и Правилами создания приемной семьи не определены, что предполагает необходимость индивидуального подхода к решению данного вопроса в каждом конкретном случае.

Результаты обследования условий жизни граждан, желающих стать приемными родителями, отражаются в акте, который оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. На основании акта обследования орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления всех необходимых документов принимает решение (дает заключение) о возможности заявителей быть приемными родителями (или о назначении приемными родителями) либо решение об отказе в этом с указанием причин отказа. Акт обследования может быть оспорен заявителями в судебном порядке.

В случае если лица изъявляют желание взять на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в акте органа опеки и попечительства о назначении приемных родителей указывается о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий (п. 6 Правил создания приемной семьи).

Заключение органа опеки и попечительства (в форме акта) о возможности обратившихся лиц быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о приемной семье направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение трех дней со дня его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования заключения.

Подобные документы

История становления и развития системы приемной семьи в РФ. Специфика современного правового регулирования института приемной семьи. Особенности договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Проблемы правового регулирования института приемной семьи.

дипломная работа , добавлен 03.08.2012


Способы решения проблемы социального сиротства на федеральном и региональном уровне. Правовая природа, значение и история развития института опеки или попечительства в России. Содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

дипломная работа , добавлен 11.02.2011


Что такое приемная семья, и какие дети могут быть переданы на воспитание. Требования, предъявляемые к приемным родителям, порядок передачи ребенка на воспитание. Помещение в семью ребенка с ослабленным здоровьем. Права и обязанности приемных родителей.

презентация , добавлен 27.02.2011


Особенности и правовое регулирование отношений, возникающих в связи с созданием и функционированием приемной семьи. Условия и порядок передачи детей в приемную семью. Формы взаимодействия с органами опеки. Права и обязанности приемных родителей и детей.

курсовая работа , добавлен 08.03.2011


Приемная семья как одна из форм устройства детей без попечения родителей. Технологии принятия ребенка в семью. Правовые способы прекращения и изменения договора о передаче детей в приемные семьи. Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка.

дипломная работа , добавлен 30.01.2011


Составление искового заявления о взыскании алиментов на ребенка. Положения брачного договора, особенности правового режима отдельных видов имущества. Сравнение форм устройства детей без попечения в семьи: на усыновление, под опеку или в приемную семью.

контрольная работа , добавлен 03.04.2015


Вклад И.А. Покровского в теорию российского гражданского права. Понятие и содержание договора как важнейшего средства индивидуального правового регулирования имущественных и неимущественных отношений. Специфика и порядок его заключения и оформления.

контрольная работа , добавлен 15.08.2013


Понятие и общая характеристика личных неимущественных прав и обязанностей супругов. Проблемы правового регулирования и реализации личных неимущественных прав супругов. Определение возможности заключения брачного договора о правах и обязанностях супругов.

контрольная работа , добавлен 10.02.2015


Приемная семья как форма семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, особенности правоотношений между ее членами. Порядок образования приемной семьи, основные требования к супругам. Форма и содержание договора о передаче ребенка.

контрольная работа , добавлен 04.10.2009


Признаки и содержание метода частноправового регулирования. Деятельность государства в сфере правового регулирования имущественных и личных неимущественных отношений. Толкование правовых норм. Равенство и правовая свобода. Предмет гражданского права.

Усыновление | Опека или попечительство (Приёмная семья | Патронат)Наставничество – вид помощи (не является устройством ребенка)
С учетом изменений, внесенными законами №-48 и 49-ФЗ от 24 апреля 2008 г.,

при ВСЕХ формах и видах устройства ребёнка в семью предъявляются одинаковые требования к состоянию здоровья лиц, принимающих ребёнка в семью. Также законом предусматривается, что они не должны быть прежде лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, не отстранялись от обязанностей опекуна или усыновление не было отменено по вине взрослых, а также нет судимости за преступления против жизни и здоровья граждан.

Наставничество

- гостевой режим, семья выходного дня-вид помощи ребёнку без оформления его постоянного проживания в семье, он не является устройством ребёнка в семью. Ребёнок остается воспитанником детского учреждения. В выходные, праздничные или каникулярные дни ребенок, на правах гостя, посещает и кратковременно проживает в семье наставника. Законодательно этот вид помощи ребенку введен совсем недавно (Семейный кодекс часть 3 статьи 155.2), и опыта применения по новым правилам пока не имеет. Многое зависит от личного опыта понимания необходимости её применения местными органам опеки и детским учреждением, из которого предполагается брать ребёнка.
Такая форма помогает ребёнку выйти за рамки, созданные системой воспитательного учреждения,прочувствовать, как функционирует семья: понять функции членов семьи, получить навыки ведения хозяйства и общения с взрослыми и другими детьми в семейном кругу. В некоторых случаях наставничество используется как подготовка ребёнка и семьи к постоянному размещению на опеку или усыновление.
Наставничество дает возможность ребенку получить моральную поддержку и помощь не только пока он в гостях у наставника, но и во время его нахождения в учреждении и в будущей жизни, т.к. обычно между ними возникает переписка, телефонные контакты. Таким образом, у ребёнка появляется "родственник" и друг, что делает ребёнка не столь одиноким, повышает самооценку ребёнка и уровень его иерархии среди детей в учреждении. Часто наставники помогают детям с лечением, обеспечением и выбором одежды, профессиональной ориентацией, дают полезные советы, как поступать в тех или иных ситуациях.

♚ Особенности:

- Более простое оформление, не требующее прохождения полного медицинского освидетельствования и сбора кучи справок. - Возможно взять детей, отобранных из многодетных семей или у осуждённых родителей и которым крайне сложно найти постоянную семью и в ином случае обречённых жить в детском доме. - Если наставничество предполагается как переходной этап перед опекой, усыновлением, то это хороший способ присмотреться семье и ребёнку друг к другу,позволяет понять, верное ли решение принято. - При переходе на постоянные формы устройства будет проще пережить адаптацию, т.к. опыт жизни в семье у ребёнка уже есть. - Директор не обязан разрешить вам брать ребёнка. - Крайне нежелательно, а часто и невозможно брать в гости детей младше 7–8 лет, т.к. они не понимают, почему их берут и возвращают, они ещё не понимают, что у ребенка могут быть не только родители, но и "родственники", взрослые друзья. - Эта форма крайне редко поддерживается властями финансово. Нам известны лишь отдельные случаи и регионы, в частности, мы знаем, что такой опыт был в Смоленской, Ульяновской и Кемеровской областях. – принятие в семью детей на правах кровных, со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Является приоритетной формой устройства. Для родителей - высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.
Плюсы:

• Позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи.
• Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе, по выходу из несовершеннолетнего возраста.
• Возможность присвоить ребёнку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и, в некоторых случаях, дату и место рождения.

Минусы:

• Оформляется дольше, чем опека, т.к. усыновление устанавливается гражданским судом.
• Государство не оказывает никакой помощи после усыновления, за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребёнка в том случае, если усыновляется младенец.
• Самые жёсткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, заработку, жилью по сравнению с другими формами устройства.
• Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.

Опека

– принятие в дом детей на правах воспитуемых. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство - над детьми от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за него. Однако, органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Опека может быть назначена на определённый срок или без срока. Высокий, но не полный уровень ответственности.
Плюсы:

• Опека устанавливается решением главы местного самоуправления, поэтому оформляется быстрее, чем усыновление, т.к. не требуется суда.
• На опекаемого ребёнка может выплачиваться ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
• По исполнении опекаемому 18 лет, ему может быть выделено жильё, если он имеет на него право.
• Менее жёсткие требования к кандидату в опекуны в части дохода, жилищных условий, не требуются справки об отсутствии судимости.

Минусы:

• Ребёнок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна.
• Не исключено вмешательство органа опеки или появления претендента на усыновление ребёнка.
• Нет тайны передачи ребёнка под опеку, и контакты с кровными родственниками ребёнка возможны.
• Смена фамилии ребёнку и изменение даты рождения невозможны.

Приёмная семья

– форма воспитания ребёнка (детей) в семье на дому у приемного родителя. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, например, для воспитания в одной семье 2-3 и более детей - братьев, сестер. Такая семья заменяет пребывание ребёнка в детском доме или приюте на домашнее воспитание и создаётся на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. Срок помещения ребёнка в такую семью определяется договором и может быть разным. В приёмных семьях может воспитываться один или несколько детей, но не более восьми, включая кровных. Приемный родитель по договору получает оплату, и ему может засчитывается трудовой стаж. По отношению к ребёнку приемные родители являются ему опекунами. Высокий, хотя и не полный уровень ответственности за судьбу ребенка.
Плюсы:

• Возможно взять в семью детей, не имеющих статуса под усыновление, детей, изъятых из многодетных семей или осужденных родителей и, в ином случае, обречённых жить в детском доме.
• Менее жёсткие требования к кандидатам.
• На ребёнка выплачивается ежемесячная выплата на его содержание, предоставляются льготы по транспортному обслуживанию, жилью, оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
• По исполнении приемному ребенку 18 лет, ему выделяется жильё, если он имеет на это право.

Минусы:

• Постоянный контроль и отчётность перед органами опеки за воспитание и расходование средств.
• Сложнее оформить, т.к. требуется оформлять договор о передаче ребенка на воспитание.
• Возможны сложности при оформлении ребёнка, проживающего в другом районе или городе, т.к. выплаты приёмной семье ведутся из местного бюджета.
• Возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребёнка.

Примечание: при разных формах устройства предъявляются одинаковые требования к состоянию здоровья лиц, принимающих ребенка в семью. Также законом предусматривается, чтобы они не были прежде лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, не отстранялись от обязанностей опекуна или усыновителя по собственной вине.

Для каждого человека естественным желанием является иметь семью. Это один из инстинктов человека, который заставляет находить себе пару для продолжения своего рода. Все семьи абсолютно разные, для того чтобы этот союз состоялся, необходимо выполнение и соблюдение многих правил.

Что такое семья?

Определение этого понятия можно дать по-разному.

Семья - это группа людей, которые живут вместе.

Семья - это сплоченный коллектив, который объединяют общие интересы.

Типы семей могут быть разными. Классифицировать их можно по различным признакам, поэтому встречаются непохожие подходы к этому вопросу.

Функции семьи

Независимо от вида и типа, все семьи должны выполнять некоторые функции. К основным относятся:

1. Продолжение рода, а, значит, воспроизведение общества.
2. Воспитательная. Проявляется в материнстве и отцовстве, взаимодействии с детьми и их воспитании.
3. Хозяйственно-бытовая. На уровне семьи происходит удовлетворение материальных потребностей всех членов семейства - в еде, питье, одежде и так далее.
4. Эмоциональная. Удовлетворение потребностей в уважении, любви, психологической защите.
5. Духовное общение. Совместная трудовая деятельность, отдых всей семьей.
6. Первичная социализация. Семья должна обеспечивать выполнение социальных норм своими членами.

Из этих функций видно, что традиционный тип семьи обладает всеми признаками социальной культуры. Главными из которых являются способность к воспроизводству, разделение труда, наследование и развитие культурных ценностей.

Как каждый организм состоит из клеток, так и все общество построено из семей. Разве будет здоров человек, если его клетки не в порядке? Так и все общество нельзя назвать здоровым, если имеются неблагополучные семьи.

Виды семей

Разные исследователи подходят к классификации по-разному. Чаще всего, чтобы охарактеризовать формы и типы семьи, за основу берут следующие признаки.

1. Размер семьи. То есть, учитывается количество ее членов.

3. Количество детей:

• бездетные;
• однодетные;
• малодетные;
• многодетные.

4. Форма брака:

• Моногамные семьи, состоящие из двух партнеров.
• Полигамные имеют одного партнера, обремененного несколькими брачными обязательствами.

5. По половой принадлежности супругов.

• Разнополая.
• Однополая.

6. По месту положения человека.

• Родительская семья.
• Репродуктивная. Собственная семья, созданная человеком.

7. Место проживания.

• Патрилокальная семья проживает с родителями мужа или жены.
• Пеолокальная проживает отдельно от родителей.

Если захотеть, то можно еще называть типы современных семей, но это уже отклонение от правил.

Формы брака

Еще совсем недавно стать настоящей и признанной семьей можно было только после регистрации брака. В настоящее время многое изменилось в сознании людей, поэтому на сегодняшний момент браком считается не только тот, который заключен в ЗАГСе (церкви). Имеется несколько их разновидностей:

1. Церковный. Супруги клянутся в любви и верности «перед Богом». Раньше только такой брак считался действительным, сейчас чаще всего сразу после официальной регистрации некоторые пары предпочитают повенчаться в церкви.
2. Гражданский брак. Оформляется в ЗАГСе, основные типы семей возникают именно после его заключения.
3. Фактический. Партнеры просто проживают вместе, не оформляя свои отношения официально. Как правило, такие браки не имеют юридической силы и во многих странах не признаются.
4. Морганатический брак. Образование семьи людьми разного социального уровня.
5. Временный союз. В некоторых странах он является достаточно распространенным, заключается согласно брачному договору на определенный срок.
6. Фиктивный брак. Партнеры, как правило, не планируют создание настоящей семьи, есть только материальная или юридическая выгода.
7. Полигиния. Когда мужчина официально имеет несколько жен. В России такие браки запрещены.
8. Однополый брак. В некоторых странах приняты законы, разрешающие вступать в брак лицам одного пола.

Исторические типы семьи

Исторически сложилось разделять семьи в зависимости от распределения обязанностей и лидерства на следующие типы:

Взаимоотношения внутри семьи

Типы семей могут быть разными, но взаимоотношения между ее членами никто не отменял. Еще известный философ Гегель рассматривал несколько типов отношений в ячейке общества:

• Между женщиной и мужчиной.
• Родителями и детьми.
• Братьями и сестрами.

Первый тип, по мнению автора, не имеет человечности, потому что все отношения построены на основе животного инстинкта, то есть сексуального удовлетворения. Людьми партнеры становятся в процессе воспитания детей и труда на благо своей семьи.

Нуклеарный тип семьи как раз и подразумевает наличие обоих родителей и детей. Отношения между ними могут складываться по-разному. Часто бывает так, что дочери больше оказываются привязанными к отцам, а сыновья, наоборот, к маме.

Все здесь зависит от стиля воспитания. Желательно, чтобы родители имели единое мнение по этому вопросу.

Взаимоотношения между братьями и сестрами порой складываются непросто. Все зависит от разницы в возрасте, особенностей воспитания и отношения родителей. Они часто допускают ошибку, когда предъявляют разные требования к детям, тем самым способствуют нарастанию враждебности между ними.

Нуклеарная семья

Еще совсем недавно было обыденностью, когда под одной крышей проживали несколько поколений сразу. Хотя и сегодня можно встретить такие семьи, всему виной нехватка средств для приобретения собственного жилья.

Нуклеарный тип семьи стал постепенно вытеснять патриархальную ячейку и становится господствующим видом. Такая семья имеет некоторые особенности:

• Малая численность.
• Ограниченность эмоционального опыта.
• Больше свободы и способность уединиться.

Возникает вопрос о том, почему такие семьи стали преобладать. Совместное проживание нескольких поколений требует от каждого умения находить компромисс, готовность выполнять поручения старших членов семьи.

С одной стороны, в патриархальной семье есть все предпосылки для формирования коллективизма, но в то же время практически полностью уничтожается индивидуализм.

В нуклеарной семье проживает, как правило, два поколения, то есть родители и их дети. Часто отношения между членами строятся на основе демократии, поэтому у каждого может быть собственное личное пространство.

Несмотря на распространенность таких семей, статистика неумолимо свидетельствует о большом количестве разводов в них. Все чаще стали практиковаться отношения без регистрации брака, даже рождение детей не может заставить некоторых мужчин повести свою избранницу в ЗАГС.

Это говорит о том, что на первое место ставится личный комфорт и удобство, а общественно мнение не играет значения. Стремление к свободе и наличию личной жизни приводит к тому, что даже между членами одной семьи отсутствует взаимопонимание, поддержка.

Все чаще встречаются случаи, когда молодое поколение предпочитает отправить своих стареньких родителей в дом престарелых, вместо того, чтобы ухаживать за ними. Детей на воспитание отдают в детские сады и няням, а раньше этим занимались бабушки и дедушки.

Нуклеарная семья является отражением процессов, протекающих в нашем обществе, а это, к сожалению, способствует и разрушению государственных традиций.

Партнерская семья

При создании своей семьи каждый хочет, чтобы отношения в ней были равноправными. Это естественное желание, но на практике такое случается не всегда.

Семья партнерского типа подразумевает следующее:

Если вы планируете иметь такую семью, то все заранее необходимо обговаривать, чтобы потом не возникали недоразумения.

Чистые партнерские семьи встречаются достаточно редко, потому что всегда имеется перевес на какую-либо сторону по некоторым вопросам.

Неполные семьи

Исходя из количества разводов в нашей стране, нетрудно предположить, что количество семей с одним из родителей будет только увеличиваться.

Как правило, воспитание детей ложится на плечи матери, в некоторых случаях этот процесс доверяют отцам.

Стать матерью-одиночкой - это значит попасть в непростую жизненную ситуацию. Но в этом положении имеются и свои плюсы:

• Избавление от неудачного брака.
• Возможность распоряжаться своей жизнью.
• Эмоциональный подъем от ощущения свободы и начала новой жизни.
• Моральное удовлетворение от работы.
• Уважение своих детей за достигнутые профессиональные успехи.

Несмотря на все плюсы, проблем в неполных семьях также достаточно:

Приемные семьи

Не всем детям посчастливилось жить и воспитываться в семье со своими родными родителями. Некоторые попадают в приемные, которые можно разделить наследующие типы семей:

• Усыновление. Ребенок становится полноценным членом семьи со всеми правами и обязанностями. Бывают случаи, что за всю свою жизнь он так и не узнает, что воспитывается приемными родителями.
• Опека. В семью берут малыша для воспитания. Биологические родители не освобождаются от обязанности по его содержанию.
• Патронат. Ребенка отдают в профессионально замещающую семью, перед этим подписывается договор между органами опеки, семьей и учреждением для детей-сирот.
• Приемная семья. Детей передают в семью на определенный срок, который оговаривается в договоре.

Для некоторых детей приемная семья порой становится лучше, чем родная, в которой родители ведут аморальный образ жизни и воспитанием подрастающего поколения не занимаются.

Неблагополучные семьи

Такие семьи могут разительно отличаться друг от друга. Среди них выделяют две группы:

1. Асоциальные семьи. В них родители ведут разгульный образ жизни, пьют, занимаются наркоманией, поэтому на воспитание детей у них просто не остается времени. Сюда же можно отнести родителей, которые сознательно занимаются преступной деятельностью.
2. Респектабельные семьи. Они внешне совершенно не отличаются от обычных семей, но семейные устои и принципы не позволяют воспитать полноценного гражданина и нормальную личность. Сюда можно отнести семьи сектантов, которые не пускают ребенка в школу по каким-то своим соображениям.

Каждый сам создает свою семью, только от вас зависит, какие отношения сложатся между детьми и родителями, а также супругами. Типы семей могут быть разными, но уважение друг к другу, взаимопомощь, любовь и сострадание являются общечеловеческими качествами, которые должны проявляться в каждой ячейке общества.

Каждый ребенок хочет расти в окружении любящих его людей. Но, к сожалению, реальность такова, что дети иногда остаются без родительской ласки. Чтобы помочь несовершеннолетним вырасти достойными гражданами своей страны, государство всячески способствует передаче оставшихся без попечительства малышей в семьи, которые выявили желание взять на воспитание ребенка.

Существует несколько форм устройства детей к лицам, которые вызвались заменить им родителей. Семьи, взявшие себе малыша, в обиходе называются замещающими. Этот термин не закреплен в законодательстве, но его использование достаточно распространено.

Замещающая семья – понятие, объединяющее различные формы устройства детей к некровным родителям или воспитателям. Основными видами передачи несовершеннолетних, лишенных заботы, являются усыновление, опека (попечительство), помещение ребенка в приемные семьи. Изредка сюда относят детские дома семейного типа и патронаж.

Хотя понятие законодательно и не закреплено, при муниципалитетах действуют отделы, которые в большинстве случаев так и называются – Службы сопровождения замещающих семей. Их деятельность направлена на оказание социальной, образовательной, правовой и информационно-методологической помощи гражданам, воспитывающим несовершеннолетних, взятых из детских домов и приютов.

Государство способствует устройству маленьких граждан в замещающие семьи, так как пребывание ребенка в узком кругу имеет множество преимуществ перед жизнью отпрыска в детдоме. Достоинства домашнего воспитания:

Таким образом, воспитание детей в замещающих семьях создает все условия, чтобы человек вырос полноценной личностью и не был в будущем отторгнут обществом.

Формы устройства детей и их особенности

Для каждой из форм помещения несовершеннолетних в семьи закреплены в нормативных актах свои особенности. Виды устройства ребенка отличаются законодательным регулированием, порядком установления отношений между родителями и малышами, правовыми последствиями назначения взрослых воспитателями, статусом сторон, наличием или отсутствием денежного поощрения.

Усыновление

Данная форма устройства ребенка наиболее приемлемая в глазах государства и общества. Связано это с тем, что взрослые, желающие усыновить чадо, полностью заменяют ему родителей.

Особенности этой формы устройства.

Основная проблема данной формы устройства детей – длительный период оформления документов из-за необходимости прохождения судебной процедуры. Кроме того, к будущим родителям выдвигаются достаточно жесткие требования, а также в будущем отсутствует государственная поддержка.

Опека (попечительство)

Этот вид помещения чада в семью является также одним из приоритетных. Его суть заключается в устройстве маленького гражданина на проживание к родственнику или специально обученному человеку, выразившему желание взять на воспитание ребенка.

Важно! Малолетним лицам до 14 лет назначают опекуна, детям постарше – попечителя.

Специфика данной формы заключаются в следующем.

По сути, помещение чада в семью опекуна предполагает не только предоставление крова ребенку. Роль подопечного часто больше, чем просто воспитанника, хорошие люди готовы подарить ему и родительскую заботу, и ласку.

Эта форма устройства является подвидом опеки. Правовое регулирование осуществляется одним и тем же актом – Законом № 48. Особенности:

1. Законным основанием для помещения малыша в приемную семью является соответствующий акт органа опеки и попечительства.
2. Субъект властных полномочий заключает со взрослыми, желающими воспитывать чадо, соглашение. В нем детально прописываются сведения о несовершеннолетнем, правовой статус граждан, замещающих родителей, основания прекращения договора, срок его действия. Порядок составления документа утвержден Постановлением Правительства РФ № 423.
3. Гражданам за заботу о ребенке выплачивается вознаграждение, кроме того, предоставляются меры социальной поддержки (лекарства, например).
4. Приемный родитель даже при отсутствии у него официальной работы, считается трудоустроенным. Время действия договора ему засчитывается в страховой стаж. Пожилые люди при этом являются работающими пенсионерами.

Эта форма устройства ребенка имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Плюсами приемной семьи являются возможность получения денег и стажа за воспитание отпрысков. Основные минусы – жесткий контроль органов опеки и необходимость постоянно отчитываться о своей деятельности.

Детский дом семейного типа (ДДСТ)

ДДСТ создается в форме учреждения органами исполнительной власти по заявлению граждан, желающих воспитывать несколько детей – как минимум 5. Предполагается профессиональный уход за несовершеннолетними, поэтому кандидаты должны обладать медицинским или педагогическим образованием. Особенности:

1. Особая организационно-правовая форма. Порядок создания детского дома утвержден Постановлением Правительства РФ № 195.
2. Заключение о возможности открыть ДДСТ принимает орган опеки.
3. Между заявителями и органом опеки заключается договор, в котором прописывается период пребывания детей в учреждении (обычно до 18 лет).
4. Малыш сохраняет все льготы, гарантии, право на алименты.
5. Взрослые, выявившие желание организовать ДДСТ, наделяются статусом воспитателей. Они получают оплату за свой труд, время присмотра за детьми им засчитывается в страховой стаж.
6. Воспитатели предоставляет органу опеки отчетность, информируют о расходах.
7. Финансирование осуществляется учредителем (органом исполнительной власти). Также деньги могут поступать из внебюджетных фондов, благотворительных взносов, личных сбережений взрослых.

Важно! ДДСТ является альтернативой обычному интернату или приюту, но из-за ограничений по количеству детей (до 12), малыши в нем чувствуют себя намного комфортнее.

Патронат

Патронат – наиболее гибкий вид устройства малыша. Его суть заключается в содержании ребенка в семье специалиста уполномоченной службы. Воспитатель заботится о несовершеннолетнем на основании договора, получает за это зарплату и стаж. Данная форма замещения зачастую применяется как переходная к опекунству или усыновлению.

Кто может стать замещающими родителями?

Законодательство устанавливает некоторые ограничения для кандидатов на роль родителя или воспитателя. Так, органы опеки не допускают до несовершеннолетних граждан лиц, которые:

Разные формы устройства детей могут предполагать дополнительные ограничения для замещающих родителей. Так, при усыновлении возраст между взрослыми ребенком должен быть минимум 16 лет, а также одно и то же чадо нельзя взять людям из разных семей. Организаторы ДДТС не могут быть родственниками с детьми. Преимущество отдается совершеннолетним гражданам, которые пребывают в браке, имеют стабильный доход и обладают опытом воспитания малышей.

Каких детей можно взять в семью?

В первую очередь требуют помещения на воспитание в семьи, конечно, сироты. Это маленькие граждане, родные родители или усыновители которых умерли, пропали или изначально не были известны. Кроме того, право на семью имеют малолетние, мама и папа которых:

При выявлении таких детей органы власти отправляют их в интернаты, приюты, лечебно-профилактические учреждения. Последующее устройство этих отпрысков в семьи – приоритетная задача органов опеки.

Можно ли взять несколько малышей?

Взять несколько детей на воспитание, безусловно, можно, но не более, чем указано в нормативно-правых актах. Для разных форм устройства законодатель предусмотрел ограничения на количество несовершеннолетних в семье.

Больше всего воспитанников может быть в ДДТС. Супруги вправе взять на обеспечение до 10 детей, но так, чтобы общее количество кровных и неродных малышей не превышало 12 (п. 2 Правил организации ДДТС № 195).

В приемную семью можно брать также несколько детей, но так, чтобы число воспитанников вместе с родными детками не превышало 8 (п. 3 Правил № 423). Что касается количества подопечных, то законодатель считает приоритетной ситуацию, когда опеку устанавливают над 1 ребенком. Правда, чтобы не разъединять братьев и сестер, допускается принятие
на воспитание нескольких несовершеннолетних (п. 6 ст. 10 Закона № 48).

Количество детей, которые может усыновить гражданин, не установлено. Тем не менее, органы власти и суд вряд ли разрешат взять в одну семью много детей. Как и в случае с опекой, братьев и сестер стараются устроить вместе.

Алгоритм действий для граждан, желающим взять на воспитание несовершеннолетнего

Путь замещающего родителя достаточно сложен и тернист. Необходимо пройти длительную процедуру, которая состоит из нескольких этапов.

1. Посещение органов опеки с заявлением о своем желании взять малыша. Взрослому будет предложено пройти специальную подготовку, также ему выдадут список документов, необходимый для оформления той или иной формы устройства несовершеннолетнего лица.
2. Нужно пройти обучение и получить по его результатам свидетельство.
3. Сбор и подача документации. Органы опеки должны ознакомиться с кандидатом в замещающие родители, поэтому пакет деловых бумаг достаточно обширный.
4. После ознакомления специалиста с поданными документами, он выносит заключение о возможности заявителя взять чадо в семью.
5. Происходит подбор ребенка и знакомство с ним.
6. Оформляются документы на усыновление, опекунство или иную форму устройства несовершеннолетнего лица. При необходимости заключается договор (если создается приемная семья или ДДСТ).

В случае усыновления процесс будет более длительным, так как замещающим родителям придется пройти судебное рассмотрение вопроса, также при положительном исходе дела нужно обратиться в ЗАГС для регистрации факта принятия ребенка.

Обучение кандидатов в родители

Наличие свидетельства о прохождении специального обучения – обязательное условие органа опеки для того, чтобы получить заявителю возможность взять малыша на воспитание. Порядок поступления на курсы определен в Приказе Министерства образования № 235. Подготовка взрослых направлена на достижение следующих задач:

1. Выявление у замещающих родителей воспитательных компетенций.
2. Формирование навыков обращения с детьми и умения защитить несовершеннолетних от опасностей окружающей среды.
3. Ознакомление взрослых с их правами и обязанностями по отношению к младшему поколению.
4. Помощь в определении готовности взять малыша из приюта в семью, выбор предпочтительной формы устройства несовершеннолетнего.
5. Осознание кандидатами реальных трудностей и рисков, связанных с ролью воспитателя сироты или ребенка, лишенного родительской заботы.
6. Ознакомление с формами помощи и поддержки многодетных семей.

Подготовку кандидатов в родители проводят организации, которым органы опеки делегировали полномочия по обучению взрослых основам воспитания. К чтению материала привлекаются профессионалы в обращении с детьми и необходимые специалисты (медики, педагоги, психологи).

Органы опеки самостоятельно разрабатывают программу обучения и график занятий. Выбирается время, максимально подходящее для посещения трудоустроенными гражданами. Общий период подготовки составляет от недели до полугода.

Чтобы записаться на обучение, кандидаты должны подать в органы опеки заявление и паспорт. Там им выписывают направление на прохождение подготовки. Курсы проходят бесплатно. По их завершении каждому выдается свидетельство об окончании обучения.

Граждане должны серьезно подойти к посещению занятий, так как пропуск более трети лекций является основанием для выдачи документа, в котором будет указано, что подготовка пройдена не в полном объеме. После обучения необходимо приступить к сбору документации.

Необходимые документы

Приблизительный перечень деловых бумах для органов опеки будет выглядеть так:

Список документов является приблизительным, так как для каждой формы устройства он может несколько отличаться. Так, для открытия ДДСТ потребуются дипломы о наличии образования. Часто нужно предоставить характеристику с работы.

Медицинское освидетельствование

Согласно Приказу Минздрава № 290н от 2014 года будущим замещающим родителям необходимо пройти медкомиссию, включающую:

• осмотр терапевта;
• сдачу анализа на сифилис;
• исследование на наличие гепатитов B и C;
• сдачу анализа на наличие антител к ВИЧ;
• флюорографию;
• осмотр инфекциониста, фтизиатра, нарколога и психиатра.

Обследование проводится в любом учреждении, имеющем лицензию на медицинскую деятельность. Если будущий замещающий родитель сдавал перечисленные анализы и проходил указанных врачей в последние 3 месяца, терапевт в индивидуальном порядке определяет, каких специалистов следует посетить повторно. Задачей обследования является подтверждение отсутствия таких заболеваний:

• туберкулеза у лиц 1 и 2 групп диспансерного наблюдения;
• инфекционной болезни;
• наличия злокачественных образований;
• психических расстройств;
• наркомании, алкоголизма, токсикомании;
• любой травмы или болезни, приведших к 1 группе инвалидности.

Эти заболевания препятствуют передаче чада в семью. Окончательный вердикт о наличии или отсутствии указанных отклонений в нормальной работе организма выносит врачебная комиссия после изучения всех анализов и результатов прохождения специалистов. Решение оформляется в виде заключения.

Обследование жилищных условий

На протяжении нескольких дней с даты подачи необходимых документов в орган опеки, произойдет обследование бытовых условий кандидата в замещающие родители. Специалист осматривает жилище гражданина, проводит беседу с заявителем с целью определить его личные качества и мотивы принятия малыша в семью. Кроме того, оценивается способность будущего родителя к воспитательной работе, а также взаимоотношения между домочадцами замещающей родни и перспективы помещения к ним отпрыска.

При обследовании объекта недвижимости представитель органа опеки должен выявить соблюдение элементарных требований для воспитания чада. Закон не содержит каких-либо рекомендаций к проведению оценки условий жизни, но родителю следует быть готовым, что специалист потребует, чтобы показали место, где ребенок сможет спать, делать уроки, проводить досуг. В идеале малышу должна быть предоставлена комната с минимальным набором предметов обихода.

Также специалист оценивает жилище с точки зрения достаточности квадратных метров на человека. Нуждающейся в расширении квартиры семье вряд ли дадут чадо. Региональное законодательство устанавливает разные нормы площади на 1 лицо. Например, в Москве это 10 метров, поэтому, если недвижимость крохотная, родителям могут отказать в просьбе стать усыновителями, опекунами или воспитателями.

Результатом осмотра является акт обследования. Его составляют в трехдневный срок после посещения жилища. Один экземпляр направляется заявителю.

Предоставляется ли жилье при передаче на воспитание нескольких детей?

Нет, дополнительное жилье не предоставляется. Исключение – создание ДДСТ, когда учредители в лице органов власти позволяют большой семье жить в специально построенном с этой целью помещении. При закрытии ДДСТ недвижимость следует вернуть.

Тем не менее, замещающие родители могут пользоваться льготами для многодетных. Так, при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся, квартиры выделяются им в первую очередь. Кроме того, предоставляется при определенных условиях материнский капитал и бесплатный земельный участок.

Заключение о возможности передачи несовершеннолетнего заявителю

На протяжении 10 дней с даты подачи документов и после оформления акта обследования жилища, орган опеки принимает решение о том, может ли заявитель стать замещающим родителем. Заключение направляется кандидату в трехдневный срок.

Если гражданин пожелает оформить договор с органом опеки об исполнении обязанностей по уходу за малышом на платной основе, заключается необходимое соглашение. Заключение действует 2 года. После того, как оно будет получено, кандидатам в родители следует стать на специальный учет и начать подбирать ребенка.

Как выбрать малыша и где можно с ним познакомиться?

Органы опеки после занесения гражданина в базу лиц, желающих стать замещающими родителями, разъясняют порядок подбора детей и знакомства с ними. Если в регионе проживания заявителя нет приюта или понравившегося ребенка просто не нашлось, информацию о несовершеннолетних, лишенных внимания взрослых, можно найти на федеральных сайтах или в специальных региональных банках.

Выбрав чадо, следует обратиться в органы опеки, чтобы получить направление на посещение детского учреждения. По итогам знакомства с ребенком, принимается решение о принятии его в замещающую семью или о поиске другого воспитанника.

После того, как взрослые определились с выбором, специалист органа опеки проводит беседу с маленьким человеком. Его мнение обязательно учитывается при устройстве в новую семью.

Мнение ребенка старше 10 лет является основополагающим для специалистов. Несогласие на проживание с родителями служит причиной отказа органов опеки в направлении отпрыска в замещающую семью.

Можно ли взять чадо в семью для адаптации?

Да. Согласно Постановлению Правительства РФ № 432 ребенок может быть направлен в семью на период, не превышающий 3 месяцев. Заключение о временной передаче малыша предварительно необходимо получить в органах опеки. Далее в учреждение, где пребывает малыш, следует подать такие документы:

• заявление;
• копию паспорта;
• заключение, выданное органами опеки, о возможности временного устройства несовершеннолетнего в семью;
• письменное согласие остальных домочадцев.

Администрация учреждения для детей регистрирует заявление, и на протяжении 7 дней выносит решение о возможности направления чада в семью, при этом учитывается мнение отпрыска. Если будущим родителям позволят взять на время ребенка, им разъясняются правила поведения с ним, права и обязанности как воспитателей. Малышей запрещено вывозить за пределы страны, оставлять на попечение третьим лицам. Кроме того, взрослые отвечают за здоровье чада и за обеспечение его всем необходимым. Вернуть ребенка в учреждение следует до истечения положенного срока.

Следовательно, всеми видами процедур по оформлению ребенка (детей) в замещающую семью занимаются представители органов опеки и попечительства. Будущим родителям придется пройти целый ряд процедур, подготавливающих их к новому статусу. Но государство создало целый отдел в ОПП, специалисты которого всячески помогают справиться замещающим семьям с любыми видами проблем, связанных с их новой ролью.