Общий уровень снижения пенсий является незначительным, но лишь на данный момент, и коснется он трети от общего числа пенсионеров. Об этом сказал независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков.
Во внесенном на рассмотрение Кабмином макропрогнозе по базовому сценарию бюджета предполагается снижение пенсий на 0,7% в следующем году и на 0,6% в 2019–2020 годах.
Одной из причин снижения пенсий называется отказ от их индексации работающим пенсионерам. Также нужно иметь ввиду, что в 2018 году на показатель окажет влияние инфляция, которая, по прогнозу, будет выше, чем в текущем году, пенсии же индексируются на величину прошлогодней инфляции - 4% против 3,7%.
Пенсии неработающих пенсионеров в 2018-м сократятся на 0,1% в реальном выражении из-за более высокой, чем сейчас, инфляции, но в 2019-2020 годах показатель меняться не будет.
Снижение расходов
Речь идет о снижении средней пенсии, которая является средней температурой по больнице, Андрей Гудков.
"Сегодня пенсии разделены на два блока - работающим пенсионерам и неработающим. Поскольку индексацию отменили, а индексацию пенсий неработающим пенсионерам не увеличили, расходы на пенсионное обеспечение снизятся. Это выразится в снижении средней пенсии, и, соответственно, коэффициента замещения средней пенсии средней заработной платой", - объяснил эксперт.
Значения, на которые предполагается снижение пенсий, Гудков назвал незначительными (примерно 100 рублей), другое дело, что это снижение, если оно будет продолжаться, окажется более ощутимым. Коснется это снижение в реальном выражении меньше трети всех пенсионеров - примерно 28% от общего числа.
Отмена индексации
Отмена компенсаций была ошибкой, и указывает на необходимость серьезных реформ в этой сфере.
Система пенсионного обеспечения должна существовать на базе собственных ресурсов, говорит Гудков. Эти ресурсы образуют страховые взносы в Пенсионный фонд. Образуются они от зарплаты по ставке страховых взносов, а ставка должна быть адекватна уровню пенсионного обеспечения.
"Чтобы коэффициент замещения средней пенсии средней заработной платой был 40% - как должно быть в идеале, ставка страховых взносов должна быть 26% минимум, а ее снизили до 22%, плюс 6% отдавали в накопительную пенсию. Все это потребовало дотаций из бюджета. И теперь либеральный финансово-экономический блок говорит что «бюджет напряжен, мы не можем давать дотации, поэтому отменяем индексации пенсии работающим пенсионерам», - отметил эксперт.
Если бы ставка страховых взносов была адекватной, при отмене индексации работающим пенсионерам можно было бы поднять уровень пенсий неработающих пенсионеров, и это было бы справедливо.
В документе прямо говорится о снижении в 2018 году на 0.7 %, и в следующие два года на 0,6 %. При пенсии в 10 тыс. рублей составит 70 и 60 соответственно. Обоснование такой тенденции – отказ от индексации государственного пособия работающим пенсионерам. По данным, количество их составляет почти 10 миллионов россиян.
На уменьшение пенсии работающим людям старшего возраста повлияет и рост инфляции. Темпы будут выше, чем в 2017. При планировании увеличения или сокращения пособия ориентируются на показатели прошлого года. Пока даются предварительные прогнозы. Ряд представителей смежных ведомств подтверждают информацию, ссылаясь на технические показатели, которые могут поменяться.
Другой момент, на что чиновники обращают внимание – это нельзя смешивать обеспечение различных категорий пенсионеров: занятых трудом и нет. У тех, кто трудится, доход формируется из пенсии и заработной платы.
У них по-другому начисляется финансовая помощь от государства. Увеличение общего трудового стажа сказывается на количестве баллов и размере пособия, которое пусть не намного растёт. Поэтому уменьшается не пенсия работающим людям, а совокупный доход при росте инфляции и неизменном размере заработка. Тенденция свойственна лишь небольшому количеству людей.
В макропрогнозе представлены перспективы роста доходов населения в предстоящие три года.
| 2018 | 2,1 |
| 2019 | 1,1 |
| 2020 | 1,2 |
Проблема ближайших 10 лет
Аналитики обеспокоены. Демографический пик рождаемости в 70-е годы сказывается сейчас. В ближайшее десятилетие резко прибавится пенсионеров на 6 миллионов человек. Скажется и падение количества трудоспособного населения на 7-8 млн.
Последствиями станут снижение уровня жизни незащищенных категорий российских граждан и усиленное расслоение общества по уровню достатка. Трудно придётся пенсионной системе, распределительная часть которой пострадает.
Специалисты планируют решать вопрос будущей нестабильности разными путями:
- повышать пенсионный возраст, чтобы снизился процент жителей России, которым предстоит выйти на заслуженный отдых;
- усиление целевых выплат в страховой системе;
- индексация – увеличение пенсий неработающим.
Другой вариант исправления ситуации – увеличение налогов пока не рассматривают эксперты.
Мониторинг министерства в отношении уменьшения пенсий работающим гражданам показывает лишь усреднённый показатель. В частности снизились выплаты пенсионерам и тем, кто не трудится, и тем, кто продолжает зарабатывать лишнюю копеечку.
Вывод предположений ведомства по экономике таков – впереди работа над решением проблемы индексации работающим гражданам. Вопрос обсудят на заседании государственной думы, когда рассматрят проект бюджета Российской Федерации и пенсионного фонда на 2018 год.
Размер пенсии жителей страны
В начале 2017 специалисты РГСУ провели анкетирование россиян. Людей опрашивали относительно размера пенсии.
- Каждый третий считает приемлемым пособие на заслуженном отдыхе от 15 до 20 тыс. рублей.
- Большинство считают, что сумма пенсии в размере от 40 % от существующей зарплаты их устроила бы.
Повышение пенсии в 2017
Этим летом правительство обещало индексировать господдержку пропорционально росту инфляции прошлого года. Исключение – работающие пенсионеры. В феврале и апреле повысилась страховая часть пособия и выплаты к ней. Средний размер пенсии по старости составляет 13 649 рублей.
В профсоюзе объяснили, почему, несмотря на индексацию доплат к пенсии отдельным категориям пенсионеров, эти доплаты фактически могут уменьшиться с мая 2017 года.
Речь идёт о повышении в 2017 году доплат к пенсии лётчикам гражданской авиации и отдельным категориям работников угольной промышленности. Решение именно об индексации доплат правительство не принимало, но эта индексация является следствием принятия постановления правительства «Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2016 год». Проект постановления был опубликован в марте 2017 года на федеральном портале правовой информации.
Доплата к пенсии
Повышение размера доплат к пенсии бывших лётчиков в 2017 году пока под вопросом
Как сообщается в пояснительной записке к постановлению правительства, согласно законодательству, размер доплаты к пенсии членам лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников организаций угольной промышленности определяется с использованием утверждаемого правительством годового индекса роста среднемесячной заработной платы в РФ.
Этот индекс на основании данных Росстата правительство намерено утвердить в ближайшее время. В 2016 году средняя зарплата, по официальной статистике, выросла на 107,8%, соответственно индекс роста составил 1,078 или в процентном отношении 7,8%. Вот на эти 7,8% и может быть повышен размер доплат к пенсии лётчикам и угольщикам. Подробнее об этом читайте .
Однако в Профсоюзе лётного состава России считают, что повышение доплат к пенсии лётчикам в 2017 году может и не состояться. Наоборот, есть вероятность того, что размер доплат даже снизится.
Сайт для пенсионеров «Мои года» () публикует соответствующее разъяснение от вице-президента Профсоюза лётного состава России Вечирко В.П.
О росте среднемесячной заработной плате в РФ и доплате к пенсии
В формуле для расчёта величины доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушного судна гражданской авиации» и Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» применяется среднемесячная заработная плата в Российской Федерации. Её величина изменяется ежегодно Постановлением Правительства РФ для этих двух законов. В 2015 г. Постановление было подписано 18 июля, а в 2016г. 29 апреля.
По поступившей информации на федеральном портале правовой информации опубликован проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2016 г.».
По данным Федеральной службы государственной статистики индекс роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в Российской Федерации за 2016 г. по сравнению с 2015 г., по предварительным данным составил 107,8% или 1,078. Этот показатель (равный в процентном отношении 7,8%) и будет использоваться для исчисления размеров ежемесячных доплат к пенсии в 2017 г. бывшим членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и угольщикам.
В настоящее время в формуле для расчёта доплаты к пенсии применяется средняя зарплата в РФ в размере 16547,7 руб. По проекту постановления новая величина составит 16547,7 х 1,078 = 17838,42 руб.
Новая величина средней зарплаты по РФ будет применена при расчёте доплаты к пенсии на май, июнь, и июль при условии принятия Постановления не позже конца марта или начала апреля.
В некоторых СМИ появилась информация, что бывшим летчикам и угольщикам в 2017 г. повысят размер доплаты к пенсии в связи с увеличением средней зарплаты по стране. Это не соответствует действительности. Я неоднократно разъяснял, что изменение величины средней зарплаты по РФ не влияет на величину доплаты к пенсии так как коэффициент сбора средств менее единицы. Но продолжают поступать просьбы дать дополнительные разъяснения.
При применении в формуле повышенной средней зарплаты по РФ, мы получим завышенные потребные суммы, которые необходимо теоретически выплачивать и заниженный коэффициент сбора. А коэффициент сбора получается делением собранных средств на потребные для выплат всем пенсионерам лётного труда.
Величина доплаты к пенсии напрямую зависит только от поступивших средств в предыдущем квартале и количестве получателей доплаты к пенсии.
Увеличение размера средней зарплаты по РФ только расширяет рамки возможности повышения максимальной величины доплаты к пенсии при условии достаточности средств для финансирования этих выплат.
В настоящее время возможная величина максимальной выплаты составляет 65032,35 руб. (при выслуге 75 лет и К = 5), а будет составлять 65032,35 х 1,078 = 70104,9 руб.
При меньших величинах специального трудового стажа и индивидуального коэффициента эти максимально возможные выплаты будут меньше. Обеспечить финансово размер таких выплат не возможно из-за недостатка средств так как доплату к пенсии получают 41 780 человек, а взносы поступают от фонда оплаты труда примерно 14000 – 15000 членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
Как известно, точный размер доплаты получается путём умножения максимально возможной величины на коэффициент сбора. На февраль, март и апрель Ксбора = 0,280675673. Если сделать два расчёта доплаты к пенсии при одинаковом сборе средств и одинаковом количестве получателей доплаты, но с применением старой и новой средней зарплатой по РФ, то получим в обоих случаях одинаковый результат (доплаты к пенсии). Будут увеличиваться только потребные средства для выплат и уменьшаться Ксбора при применении увеличенной средней зарплаты по РФ.
В СССР было 62 тысячи членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. В настоящее время в 4 раза меньше. Все мы заинтересованы в развитии авиационных перевозок и увеличении количества лётного состава гражданской авиации. Надеюсь, так и будет, так как наметился рост объёмов авиаперевозок.
В январе 2017 г. взносов поступило на 27% меньше, чем в январе 2016 г. В феврале 2017 г. взносов поступило значительно больше (примерно, как было в октябре и ноябре 2016 г.). Если поступление взносов в марте не компенсирует январский провал, то доплата к пенсии с мая месяца уменьшится.
С 01.01.2017 г. полномочия по администрированию (контролю по начислению и уплате) взносов переданы от ПФР в федеральную налоговую службу. 06.02.2017г. ПЛС России направил письмо в налоговую службу с просьбой провести проверку правильности начисления и своевременной уплаты взносов организациями, использующими труд членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
Вице-президент Профсоюза лётного состава России Вечирко В.П.
Неделя началась с того, что Минздрав порадовал россиян информацией о том, что средняя продолжительность жизни в стране достигла исторического максимума - 72,5 лет. За десять лет она выросла почти на семь лет. В 2005 году средняя продолжительность жизни в стране лишь немногим превышала 65 лет.
В Росстате констатируют снижение показателей смертности во всех возрастных категориях и снижение числа умерших от основных причин, в том числе, болезней органов дыхания, отравления алкоголем и туберкулеза.
Теперь эта информация оказалась "дополнена" прогнозами о стагнации по выплатам пенсий. Получилось в итоге, что "люди будут жить долго, но бедно" .
Главной причиной сокращения пенсий станет отказ от их индексации работающим пенсионерам. Есть и макроэкономический фактор - инфляция, которая, по прогнозам на 2018 год, ускорится. Как сообщается, прогноз обсуждался комиссией по бюджетным проектировкам, а глава правительства Дмитрий Медведев дал поручение уточнить его в связи с изменениями в экономике. В МЭР утверждают, что публикация прогноза состоится только после его одобрения правительством.
В России около 43 миллионов пенсионеров. Две трети из них продолжают трудовую деятельность. Оставить без индексации пенсий работающих пенсионеров правительство решило еще в прошлом году. Вместо этого Кабмин обещал компенсировать недополученные средства после того, как пенсионер прекратит работать.
Весной Медведев дал поручение профильным ведомствам проработать вопрос о возвращении к индексации. А в апреле, во время своего выступления в Госдуме, премьер заявил, что вопрос об индексации пенсий работающих пенсионеров и инвалидов не закрыт, и пообещал, что правительство в скором времени озвучит свою позицию. После этого в мае было дано поручение правительству дополнительно проработать данный вопрос.
Эксперты отмечают, к 2027 году число людей пенсионного возраста (если он не будет изменен) увеличится примерно на 6 млн. чел. При этом ожидается и сокращение трудоспособного населения на 7-8 млн. В связи с этим, отмечают они, если распределительная часть пенсионной системы не изменится, пенсионный доход, измеренный в единицах зарплат работающих, вероятно будет снижаться.
Главный фактор риска снижения пенсионного дохода - ослабление социальной функции государства. В условиях, когда продолжительность жизни растет, а требования к ее качеству повышаются, это грозит серьезными проблемами. Пожилые люди в целом активные граждане - и в социальном, и в политическом измерениях. А те времена, когда потребности пожилых людей исчерпывались базовым набором услуг ушли в прошлое. На пенсию сейчас выходят люди, которые получали высокие доходы, большая часть их была в тени. Серьезное снижение уровня жизни этих социальных групп может серьезно ударить по рейтингу самых популярных политиков.
Решение пенсионной проблемы известно, но непопулярно. Оно предполагает повышение пенсионного возраста, а также первоочередную индексацию пенсии неработающим. Увеличение бюджетных расходов на финансирование пенсионных выплат не обсуждается.
Ранее глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов заявил, что в текущем году на доведение пенсий до регионального прожиточного минимума из госбюджета будет выделено почти 100 млрд рублей. По его словам, трансферты будут направлены в 69 регионов России, а прибавку получат 3,9 млн пенсионеров.
Выплаты будут направлены в основном региональным пенсионерам, ведь уровень пенсий в регионах России ниже, чем, например, в Москве, отмечали эксперты. Хотя текущий год выдался для российских пенсионеров достаточно «удачным» - они получили единовременную выплату в 5 тыс. руб. в феврале, а уровень индексации пенсий на 2017 год составит 4,5%, что выше официального уровня инфляции (3,7%).
В начале августа сообщалось, что пенсионеры в РФ остаются одной из групп населения с повышенным риском бедности. Более половины (54%) из них не хватает денег на еду и одежду.
