В профсоюзе объяснили, почему, несмотря на индексацию доплат к пенсии отдельным категориям пенсионеров, эти доплаты фактически могут уменьшиться с мая 2017 года.
Речь идёт о повышении в 2017 году доплат к пенсии лётчикам гражданской авиации и отдельным категориям работников угольной промышленности. Решение именно об индексации доплат правительство не принимало, но эта индексация является следствием принятия постановления правительства «Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2016 год». Проект постановления был опубликован в марте 2017 года на федеральном портале правовой информации.
Доплата к пенсии
Повышение размера доплат к пенсии бывших лётчиков в 2017 году пока под вопросом
Как сообщается в пояснительной записке к постановлению правительства, согласно законодательству, размер доплаты к пенсии членам лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников организаций угольной промышленности определяется с использованием утверждаемого правительством годового индекса роста среднемесячной заработной платы в РФ.
Этот индекс на основании данных Росстата правительство намерено утвердить в ближайшее время. В 2016 году средняя зарплата, по официальной статистике, выросла на 107,8%, соответственно индекс роста составил 1,078 или в процентном отношении 7,8%. Вот на эти 7,8% и может быть повышен размер доплат к пенсии лётчикам и угольщикам. Подробнее об этом читайте .
Однако в Профсоюзе лётного состава России считают, что повышение доплат к пенсии лётчикам в 2017 году может и не состояться. Наоборот, есть вероятность того, что размер доплат даже снизится.
Сайт для пенсионеров «Мои года» () публикует соответствующее разъяснение от вице-президента Профсоюза лётного состава России Вечирко В.П.
О росте среднемесячной заработной плате в РФ и доплате к пенсии
В формуле для расчёта величины доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушного судна гражданской авиации» и Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» применяется среднемесячная заработная плата в Российской Федерации. Её величина изменяется ежегодно Постановлением Правительства РФ для этих двух законов. В 2015 г. Постановление было подписано 18 июля, а в 2016г. 29 апреля.
По поступившей информации на федеральном портале правовой информации опубликован проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2016 г.».
По данным Федеральной службы государственной статистики индекс роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в Российской Федерации за 2016 г. по сравнению с 2015 г., по предварительным данным составил 107,8% или 1,078. Этот показатель (равный в процентном отношении 7,8%) и будет использоваться для исчисления размеров ежемесячных доплат к пенсии в 2017 г. бывшим членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и угольщикам.
В настоящее время в формуле для расчёта доплаты к пенсии применяется средняя зарплата в РФ в размере 16547,7 руб. По проекту постановления новая величина составит 16547,7 х 1,078 = 17838,42 руб.
Новая величина средней зарплаты по РФ будет применена при расчёте доплаты к пенсии на май, июнь, и июль при условии принятия Постановления не позже конца марта или начала апреля.
В некоторых СМИ появилась информация, что бывшим летчикам и угольщикам в 2017 г. повысят размер доплаты к пенсии в связи с увеличением средней зарплаты по стране. Это не соответствует действительности. Я неоднократно разъяснял, что изменение величины средней зарплаты по РФ не влияет на величину доплаты к пенсии так как коэффициент сбора средств менее единицы. Но продолжают поступать просьбы дать дополнительные разъяснения.
При применении в формуле повышенной средней зарплаты по РФ, мы получим завышенные потребные суммы, которые необходимо теоретически выплачивать и заниженный коэффициент сбора. А коэффициент сбора получается делением собранных средств на потребные для выплат всем пенсионерам лётного труда.
Величина доплаты к пенсии напрямую зависит только от поступивших средств в предыдущем квартале и количестве получателей доплаты к пенсии.
Увеличение размера средней зарплаты по РФ только расширяет рамки возможности повышения максимальной величины доплаты к пенсии при условии достаточности средств для финансирования этих выплат.
В настоящее время возможная величина максимальной выплаты составляет 65032,35 руб. (при выслуге 75 лет и К = 5), а будет составлять 65032,35 х 1,078 = 70104,9 руб.
При меньших величинах специального трудового стажа и индивидуального коэффициента эти максимально возможные выплаты будут меньше. Обеспечить финансово размер таких выплат не возможно из-за недостатка средств так как доплату к пенсии получают 41 780 человек, а взносы поступают от фонда оплаты труда примерно 14000 – 15000 членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
Как известно, точный размер доплаты получается путём умножения максимально возможной величины на коэффициент сбора. На февраль, март и апрель Ксбора = 0,280675673. Если сделать два расчёта доплаты к пенсии при одинаковом сборе средств и одинаковом количестве получателей доплаты, но с применением старой и новой средней зарплатой по РФ, то получим в обоих случаях одинаковый результат (доплаты к пенсии). Будут увеличиваться только потребные средства для выплат и уменьшаться Ксбора при применении увеличенной средней зарплаты по РФ.
В СССР было 62 тысячи членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. В настоящее время в 4 раза меньше. Все мы заинтересованы в развитии авиационных перевозок и увеличении количества лётного состава гражданской авиации. Надеюсь, так и будет, так как наметился рост объёмов авиаперевозок.
В январе 2017 г. взносов поступило на 27% меньше, чем в январе 2016 г. В феврале 2017 г. взносов поступило значительно больше (примерно, как было в октябре и ноябре 2016 г.). Если поступление взносов в марте не компенсирует январский провал, то доплата к пенсии с мая месяца уменьшится.
С 01.01.2017 г. полномочия по администрированию (контролю по начислению и уплате) взносов переданы от ПФР в федеральную налоговую службу. 06.02.2017г. ПЛС России направил письмо в налоговую службу с просьбой провести проверку правильности начисления и своевременной уплаты взносов организациями, использующими труд членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
Вице-президент Профсоюза лётного состава России Вечирко В.П.
Согласно основному сценарию, снижение произойдет на 0,7 процента в 2018 году и по 0,6 процента в 2019-2020 годах. Это связано с отказом от их индексации работающим пенсионерам, которых в России около десяти миллионов.
Кроме того, на их сокращение повлияет инфляция, которая, по прогнозу, будет выше, чем в этом году. Индексируют же пенсии на величину прошлогоднего показателя.
Два федеральных чиновника и представитель Минтруда информацию подтвердили. Один из чиновников также заявил, что обо всех выплатах говорить нельзя, так как это технический показатель. Он объяснил, что правильно обсуждать два показателя: пенсию неработающих пенсионеров и работающих, общий доход которых состоит из пенсии и заработка.
"Зарплата работающих пенсионеров растет вместе с рынком труда… пенсия же не индексируется, но все же немного увеличивается (примерно на один процент) из-за пересчета баллов (они доначисляются, так как человек дольше работает)… В реальном выражении доход снижается у минимального числа пенсионеров", — пишет газета со ссылкой на чиновника.
Реальные доходы всего населения будут расти быстрее: в 2018-2020 годах — 2,1 процента, 1,1 процента и 1,2 процента соответственно, заключает газета.
"Вызов для государства"
Рост числа пенсионеров в ближайшие десять лет и падение количества трудоспособного населения может стать вызовом для государства. Так считает старший аналитик группы исследований и прогнозирования АКРА Дмитрий Куликов.
По его словам, такое развитие событий может привести к снижению уровня жизни уязвимых слоев населения и увеличению тенденции к расслоению общества по уровню доходов.
"Численность людей пенсионного возраста (при условии его неизменности) вырастет примерно на шесть миллионов человек. При этом трудоспособных — упадет на семь-восемь. Поэтому, если распределительная часть пенсионной системы остается без изменений, пенсионный доход, измеренный в единицах заработных плат работающих, вероятно будет снижаться", — отметил Куликов.
Выплаты в страховой системе должны стать более целевыми: вслед за ростом продолжительности жизни населения повышать пенсионный возраст, индексировать пенсии в первую очередь неработающим, подчеркнул эксперт.
По его словам, альтернатива одна — увеличение финансирования пенсий за счет налогов общего назначения. Он добавил, что пока этот вариант не обсуждается.
Прогнозы Минэкономразвития относительно уменьшения размера пенсий демонстрируют лишь средний показатель выплат на работающих и неработающих пенсионеров, который уменьшился. Об этом заявил член комитета ГД по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев.
По его словам, на пенсии неработающих пожилых людей этот факт никак не отразится.
Мнение россиян
В начале года газета "Известия" со ссылкой на опрос, проведенный специалистами Российского государственного социального университета, сообщила, что для большинства россиян (76,8%) приемлемый размер пенсии составляет от 5 до 30 тысяч рублей.
Ожидания почти трети сограждан находятся в районе 15-20 тысяч, то есть фактически на уровне средних пенсионных выплат.
Большинство опрошенных также считают приемлемым уровень пенсии, который замещает 40 и более процентов получаемой ранее зарплаты.
Что ждет пенсионеров в 2018 году
В конце июня Дмитрий Медведев заявил, что все пенсии, за исключением выплат работающим пенсионерам, проиндексируют на размер инфляции.
В России с 2017 года вернулись к индексации пенсий по фактической инфляции предшествующего года. Это обеспечивает учет влияния инфляционных процессов на размеры выплат и позволяет сохранить их покупательную способность.
Ранее отмечалось, что с учетом проведенных в феврале и апреле повышений страховых пенсий и фиксированных выплат к ним среднегодовой размер страховой пенсии по старости сейчас составляет 13 649 рублей.
Общий уровень снижения пенсий является незначительным, но лишь на данный момент, и коснется он трети от общего числа пенсионеров. Об этом сказал независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков.
Во внесенном на рассмотрение Кабмином макропрогнозе по базовому сценарию бюджета предполагается снижение пенсий на 0,7% в следующем году и на 0,6% в 2019–2020 годах.
Одной из причин снижения пенсий называется отказ от их индексации работающим пенсионерам. Также нужно иметь ввиду, что в 2018 году на показатель окажет влияние инфляция, которая, по прогнозу, будет выше, чем в текущем году, пенсии же индексируются на величину прошлогодней инфляции - 4% против 3,7%.
Пенсии неработающих пенсионеров в 2018-м сократятся на 0,1% в реальном выражении из-за более высокой, чем сейчас, инфляции, но в 2019-2020 годах показатель меняться не будет.
Снижение расходов
Речь идет о снижении средней пенсии, которая является средней температурой по больнице, Андрей Гудков.
"Сегодня пенсии разделены на два блока - работающим пенсионерам и неработающим. Поскольку индексацию отменили, а индексацию пенсий неработающим пенсионерам не увеличили, расходы на пенсионное обеспечение снизятся. Это выразится в снижении средней пенсии, и, соответственно, коэффициента замещения средней пенсии средней заработной платой", - объяснил эксперт.
Значения, на которые предполагается снижение пенсий, Гудков назвал незначительными (примерно 100 рублей), другое дело, что это снижение, если оно будет продолжаться, окажется более ощутимым. Коснется это снижение в реальном выражении меньше трети всех пенсионеров - примерно 28% от общего числа.
Отмена индексации
Отмена компенсаций была ошибкой, и указывает на необходимость серьезных реформ в этой сфере.
Система пенсионного обеспечения должна существовать на базе собственных ресурсов, говорит Гудков. Эти ресурсы образуют страховые взносы в Пенсионный фонд. Образуются они от зарплаты по ставке страховых взносов, а ставка должна быть адекватна уровню пенсионного обеспечения.
"Чтобы коэффициент замещения средней пенсии средней заработной платой был 40% - как должно быть в идеале, ставка страховых взносов должна быть 26% минимум, а ее снизили до 22%, плюс 6% отдавали в накопительную пенсию. Все это потребовало дотаций из бюджета. И теперь либеральный финансово-экономический блок говорит что «бюджет напряжен, мы не можем давать дотации, поэтому отменяем индексации пенсии работающим пенсионерам», - отметил эксперт.
Если бы ставка страховых взносов была адекватной, при отмене индексации работающим пенсионерам можно было бы поднять уровень пенсий неработающих пенсионеров, и это было бы справедливо.
Так, начиная с этого месяца, период выплаты накопительной части пенсии составит 240 месяцев, а не 234, как ранее. Таким образом, срок продлен на полгода, а одними из первых последствия изменений в пенсионном законодательстве почувствуют женщины 1967 года рождения, выходящие на пенсию после 2022 года.
ПО ТЕМЕ
Как сообщил экономический обозреватель Денис Елаховский, прежде всего изменения в накопительной части пенсии ощутят на себе льготники, военнослужащие, а также жители северных регионов. "Основная масса почувствует эти изменения после 2022 года – и то если пенсионный возраст не будет увеличен", – заявил он. При этом экономист отметил, что с подобной системой расчета произойдет уменьшение пенсии россиян в реальном выражении.
В России пенсия по старости состоит из страховой и накопительной частей. Страховая пенсия начисляется исходя из пенсионных баллов, которые ежегодно присваиваются работнику с учетом его страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования. Что касается накопительной пенсии, то за нее несут ответственность негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании, от эффективности управления которых финансовыми средствами и зависит размер накопительной пенсии россиян.
Ранее в правительстве сообщили, что пенсии граждан в 2017 году будут проиндексированы в полном объеме, на что заложены соответствующие средства в бюджет государства. Точный размер индексации на данный момент неизвестен. Однако, как утверждают в кабинете министров, ее размер зависит от уровня инфляции. Сама же индексация должна быть произведена уже в феврале. При этом необходимо подчеркнуть, что получат ее только неработающие пенсионеры.
Также стоит отметить, что с нового года начался рост пенсионного возраста для государственных и муниципальных служащих. Как сообщается, он будет увеличиваться на шесть месяцев ежегодно, достигнув 63 лет для женщин и 65 для мужчин.
Кроме того, пенсионеры уже с девятого января начали получать обещанную им разовую выплату в размере пяти тысяч рублей. При этом гражданам для получения этих денежных средств не нужно писать никаких специальных заявлений в пенсионный фонд.
