2018 год станет знаменательным в виду наступления президентских выборов. Как показывает практика, в основном перед выборами политики в большей степени проявляют заботу о благосостоянии населения. Этот вопрос касается и увеличения сумм пенсионных выплат военнослужащим. Что же год грядущий готовит им?
Будет ли увеличена пенсия военнослужащим в России с 1 января 2018 года? Последние новости
В СМИ представлены в корни различные мнения и позиции общественных масс относительно увеличения размера военных пенсий. Одни представители общественности с уверенностью говорят о том, что льготные пенсии военнослужащим отменят вовсе. Другие утверждают, что индексация пройдет также как и обычно, в предыдущие годы. Говорить об отмене пенсий в некоторой степени абсурдно, поскольку такие кардинальные меры со стороны государства напрочь подорвут авторитет российской армии. Служащие ВС всегда находились под надежной защитой властей, врядли государство изменит привычный курс.
Условия установления пенсии военнослужащим
Право на приобретение пенсии на льготных условиях имеют:
Подробные правила назначения пенсии военным гражданам содержатся в Законе от 1996 года № 4468-1.
Кроме условий назначения, военные пенсии отличаются от гражданских тем, что финансирование осуществляется не из Пенсионного Фонда, а из Министерства Обороны.
Чего же ждать в конечном итоге?
Действующий Указ Президента предполагает ежегодное увеличение пособий военным пенсионерам не меньше, чем в 2% от уровня инфляции в конкретном году. Военнослужащим эта цифра не нравится вовсе, они считают такое увеличение крайне мизерным. На увеличение размера дотаций могут рассчитывать работающие военные пенсионеры. В ВС действует практика оставления в армии бывших служащих, только на вольнонаемных должностях – без погон. В отношении них увеличение пройдет за счет накопления средств страховой части пенсии.
Что касается 2018 года, то из официальных источников просочилась информация, что власти подумывают об индексации военных пенсий даже в целых 4%. Прогнозы довольно-таки радужные. Откуда же у государства возьмутся денежные средства, ведь планируемый показатель повышения в разы превышает уровень инфляции? Источниками финансирования могут стать:
- доход от реализации акций Газпрома;
- приватизация государством частных корпораций.
Все эти цифры абстрактные. Финансовая ситуация в стране может измениться за квартал, а то и месяц. Более точные прогнозы можно будет сделать ближе к четвертому кварталу этого года. А пока предлагаем к просмотру видеоролик о том, какие размеры пособий военнослужащим установлены сегодня.
Теперь, когда Путин подписал закон о заморозке понижающего коэффициента для исчисления военных пенсий, мы можем точно сказать о размерах ее повышения в 2018 году
Президент Путин, являющийся и Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Российской Федерации подписал законопроект, который, соответственно, после подписания получил статус закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
Теперь, когда вопрос с размером понижающего коэффициента уже решен, то можно с полной уверенностью говорить о размерах повышения военной пенсии в 2018 году.
В законе определено, что понижающий коэффициент для исчисления военных пенсий остается в 2018 году на уровне 2017 года и имеет значение в 72,23%. Соответственно на этот коэффициент будет умножена базовая часть военной пенсии для каждого военпенса. На такой процент будет обрезаться военная пенсия в 2018 году.
А что с базовой частью военной пенсии? Базовая часть военной пенсии в 2018 году увеличится на 4% за счет увеличения денежного довольствия действующих военнослужащих - их окладов по воинским должностям и по воинским званиям. В соответствующей телеграмме замминистра обороны Шевцовой такое повышение даже названо не повышением, а «пересмотром»:
Известен уже и размер окладов по тарифным разрядам, по воинским должностям и по воинским званиям, в соответствии с которыми и будут «пересматриваться» военные пенсии:
Мы подсчитали, на сколько увеличатся военные пенсии в рублях в 2018 году для различных должностей, тарифных разрядов и воинских званий, если оклады действующих военнослужащих индексируют на 4%. Не густо получилось…
Расчет военной пенсии для сержанта, командира отделения, 5 тарифный разряд, прослужившего 20 лет в льготном и календарном исчислении:
Старая пенсия (15000+6500+(15000+6500)х0,3) х 0,50 х 0,7223 = 10094,14 рубля
(15600+6760+(15600+6760) х 0,3) х 0,50 х 0,7223 = 10497,90 рубля
ПОВЫШЕНИЕ НА 4% СОСТАВЛЯЕТ 403 РУБЛЯ 77 КОПЕЕК
Расчет военной пенсии для капитана, командира роты, 14 тарифный разряд, прослужившего 20 лет в льготном и календарном исчислении:
Старая пенсия (22000+11000+(22000+11000)х0,3) х 0,50 х 0,7223 = 15493,33 рубля
Новая пенсия - оклады по воинской должности и по воинскому званию увеличиваем на 4%:
(22880+11440+(22880+11440) х 0,3) х 0,50 х 0,7223 =16113 ,07 рубля
ПОВЫШЕНИЕ НА 4% СОСТАВЛЯЕТ 619 РУБЛЕЙ 74 КОПЕЙКИ
Расчет военной пенсии для подполковника, заместителя командира бригады, 24 тарифный разряд,прослужившего в календарном исчислении 24 года, в льготном исчислении-25 лет ровно:
Старая пенсия (27000+12000+(27000+12000)х0,3) х 0,65 х 0,7223 = 23803,40 рубля
Новая пенсия - оклады по воинской должности и по воинскому званию увеличиваем на 4%:
(28080+12480+(27080+12480) х 0,3) х 0,65 х 0,7223 = 24755,53 рубля
ПОВЫШЕНИЕ НА 4% СОСТАВЛЯЕТ 952 РУБЛЯ 13 КОПЕЕК
Часть российских военнослужащих рискует остаться без пенсии, в случае повышения нижнего порога выслуги лет.
Для российских военнослужащих и сотрудников силовых ведомств может быть повышен нижний порог выслуги. По данным газеты «Коммерсант», поправки в закон о пенсионном обеспечении этой категории граждан находятся в стадии разработки. Новый законопроект предполагает увеличение нижнего предела выслуги лет с текущих 20 лет до 25 лет. Переходная система еще не проработана, сообщается, что изменения не затронут тех, у кого 20 лет выслуги будут обеспечены текущим контрактом. Всем остальным для получения военной пенсии придется отслужить на пять лет больше.
По данным «Коммерсанта», цена вопроса в случае с досрочными пенсиями составляет около 350-400 млрд руб. в год и сравнима по порядку величины с предстоящей экономией на выплатах военным пенсионерам — они осуществляются из федерального бюджета, как и трансферт Пенсионному фонду на покрытие дефицита.
Авторы проекта считают, что это решение снимет нагрузку с бюджета в несколько сот миллиардов рублей ежегодно. В ответ им появились суждения, что увеличение нижнего предела выслуги лет не будет способствовать привлекательности военной службы. Однако «Колоколом России» опрошенные военные эксперты придерживаются иного мнения и уверены, что это положительно скажется на всем облике российской армии.
Как пояснил изданию военный эксперт, капитан третьего ранга запаса Дмитрий Литовкин, увеличение выслуги лет для военных кроме экономии бюджета будет способствовать укреплению обороноспособности российских вооруженных сил. По его словам, после такого маневра в строю будет больше оставаться профессионалов, которые знакомы со своей специальностью и смогут передавать свои знанию молодому поколению военнослужащих. Сегодня по статистике военные в казарме находятся в среднем месяц в году, все остальное время они задействованы во всевозможных учениях и маневрах. Поэтому боевой и мобильной армии нужны люди, имеющие практический опыт.
«Во времена пагубных реформ экс-министра обороны Анатолия Сердюкова из армии фактически выгнали среднее звено и очень много молодежи, и сегодня Минобороны испытывает серьезный кадровый кризис», - считает военный эксперт.
«Только в прошлом году на военную службу было возвращено 17 тысяч офицеров. Все эти люди ранее потеряли в выслуге, а соответственно и часть социального пакета. Увеличивая выслугу лет, военным пытаются вернуть потерянную возможность, а также как можно больше удержать на службе молодых специалистов. Сегодня в оборонном ведомстве признают, что всячески стараются заинтересовать специалистов для пролонгации контракта с ними, а также пытаются вернуть на службу ранее уволенных офицеров, иначе следующее поколение военных просто некому будет готовить. Кроме этого, Минобороны поэтапно увеличивает набор в военные училища, которые при Сердюкове были многие закрыты», - отметил Литовкин.
По мнению собеседника издания, в самой армии увеличение нижнего предела выслуги лет в большей массе воспринимают положительно, потому что хотели бы служить по максимуму, получая кроме гарантированного денежного довольствия, которое в некоторых случаях значительно выше, чем на гражданке, офицеры обеспечены еще и большим социальным пакетом. Сегодня российский офицер является высокооплачиваемым работником.
Более того, увеличение срока службы влияет на военную ипотечную систему, по которой Минобороны обеспечивает военнослужащих жильем. До тех пор, пока человек служит, государство за него вносит ипотечные взносы, если офицер уходит раньше из армии, то в таком случае самостоятельно оплачивает уже оставшуюся сумму. Поэтому, чем дольше человек будет отдавать долг Родине, тем выше у него шанс, что государство за него выплатит деньги за квартиру.
Между тем, по мнению военного политолога, доцента кафедры политологии и социологии Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова подполковника запаса Александра Перенджиева, увеличение нижнего предела выслуги лет военнослужащих до 25 лет, предусмотренное новым законопроектом, — ожидаемая мера экономии средств российского бюджета. Но она не может не вызывать беспокойства военнослужащих, пока не имеющих такого стажа, о своем пенсионерском будущем. В новом законопроекте, уверен эксперт, до того, как он станет законом, необходимо учесть исторический опыт и предусмотреть необходимые социальные гарантии досрочно увольняемым не по дискредитирующим их основаниям.
Идея повышения нижнего предела выслуги лет обсуждается давно: еще в 2013 году военные предлагали аналогичный маневр, который предлагалось разбить на два этапа. До 1 января 2019 года всем военным, прослужившим более 20 лет, но не ушедшим на пенсию, планировалось выплачивать надбавку в 25 процентов от размера неполученной пенсии. Окончательно закрепить нижний предел выслуги в 25 лет Минобороны предлагало с 2019 года.
В советское время для того, чтобы офицер мог получить пенсию, он обязан был прослужить минимум 25 лет. Сегодня офицер имея большой профессиональный опыт и достаточно сил, уходит на пенсию в 40 лет, что, по мнению военного эксперта Владимира Язикова, невиданная роскошь. Тем более, учитывая свой опыт боевого летчика, эксперт признался «Колоколу России», что на гражданке, не имея коммерческой жилки, сложно найти достойную работу в гражданской авиации. Проводя аналогию с советским временем, собеседник издания отметил, что раньше офицер не мог уволиться из армии по своему желанию раньше 45 лет. Однако сегодняшняя контрактная система дает полное право человеку уйти по истечению срока действия договора, и если будет узаконен нижний предел выслуги лет в лет, то есть 25 лет, не выслуживший этот срок не получит пенсию. Таково будет условие контракта.
«Сегодня в армию поступает очень сложная техника, и чтобы ее освоить требуется много лет. В 90-х годах из российской армии массово увольнялись офицеры в поисках лучшего заработка. После этого произошел кадровый вакуум, на смену высокопрофессиональным кадрам пришли молодые офицеры, которых некому было обучать. Сегодня ситуация постепенно начинает выправляться», - пояснил Владимир Язиков.
Ранее министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу сообщил, что военные пенсии выросли почти на 29% за три последних года. По его словам, «за четыре года проделана большая работа по совершенствованию законодательства в области пенсионного обеспечения ветеранов военной службы.
Анатолий Молчанов
Глава Минобороны Сергей Шойгу скорее всего не поддержит новации ведомства Антона Силуанова. Фото PhotoXPress.ru
Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие - для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина.
Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ), подведомственный Минфину, готовит обоснование для новой пенсионной реформы. Теперь жертвами оптимизации могут стать силовики. Об этом можно судить по публичным выступлениям директора НИФИ Владимира Назарова. По его мнению, военные пенсии надо пересматривать. И, судя по всему, довольно радикально. О некоторых подробностях Назаров рассказал на прошлой неделе в эфире «Эха Москвы».
«Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт, – пояснил экономист. – Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни, и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».
Какими бы странными ни казались идеи, обсуждаемые в НИФИ, к ним стоит прислушаться. Ведь, как указано на сайте Минфина, среди задач и функций этого института – разработка теории и методологии управления финансами, прогнозирования, планирования, составления и исполнения федерального бюджета, подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного законодательства. Другими словами, разработки НИФИ в виде законопроекта могут лечь на стол главы Минфина Антона Силуанова. А он уже со всеми расчетами и обоснованиями в руках может потом приступить к лоббированию очередной оптимизации.
Если понимать под военными пенсиями выплаты, которые получают не только военнослужащие, но и другие силовики (сотрудники правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений и т.д.), а также следователи и прокуроры, тогда после реформы бюджетная экономия может составить, по приблизительным подсчетам, от 500 до 700 млрд руб. в год. Но есть и более скромные экспертные оценки экономии – около 200 млрд руб. в год. До тех пор пока реформа не приобрела конкретных очертаний, провести более точные расчеты невозможно.
Впрочем, и сейчас получить военную пенсию бывает непросто. Она назначается при условии выслуги лет. Право на военную пенсию получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 лет и более; а также лица, уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в силовых ведомствах.
Нередко силовиков увольняют до достижения необходимой для пенсии выслуги лет. Бывают случаи, когда гражданин узнает о своем несоответствии пенсионным требованиям уже после увольнения. Такие недослужившиеся могут рассчитывать только на сохранение в течение одного года выплаты оклада по воинскому званию. Или же на пенсию по инвалидности.
Похоже, что минфиновская реформа военных пенсий может отменить само понятие «выслуга лет». Большинство опрошенных «НГ» экспертов скептически отнеслись к новациям научных структур Минфина. По их мнению, предложенная реформа выглядит провокационно, более того, она почти нереализуема.
«Эта новация снизит престиж военной службы. И это настолько новое слово в мировой практике, что военные всех стран будут смотреть на действия российского правительства с некоторой оторопью», – считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Пересмотра условий скорее всего не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», – уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.
В большинстве развитых стран военные пенсионеры – одна из самых защищенных прослоек населения, напоминает эксперт. Один из стимулов идти на военную службу – гарантия стабильного дохода на протяжении многих лет. По словам Исаева, недостаточно просто дать военнослужащему денег на переобучение: «Чтобы система переподготовки эффективно функционировала, ее нужно построить с нуля. А это невозможно без дополнительного финансирования. В условиях хронического бюджетного дефицита получается замкнутый круг. Вакансий ночных сторожей на всех отставников явно не хватит».
Предлагаемая реформа «сделает людей в погонах временщиками, относящимися к государству как к очередному месту заработка», опасается адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По его мнению, такие изменения подорвут доверие к государству. «Сопротивление со стороны силовых ведомств будет очень серьезным», – ожидает Соничев.
«Никакая единовременная выплата не сравнится с регулярным получением дохода, особенно при таких единовременных выплатах, как сейчас в России. Это приведет к ущемлению социальных гарантий военных пенсионеров, так как не каждый сможет адаптироваться к гражданской жизни», – предупреждает юрисконсульт компании «Мой семейный юрист» Роман Азатян. «Как показывает практика, в России с мнением военных ведомств считаются, и поэтому они смогут отстоять свои позиции», – добавляет он.
Многие экономисты напоминают, что частичное размывание военных пенсий идет уже сегодня. Военные пенсионеры и сейчас сталкиваются с бюджетной экономией: тогда, когда власти решают заморозить индексацию их пенсий, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Он подчеркивает, что новация теоретиков Минфина полностью укладывается в сформированную государством тенденцию: скоро почти все гражданские пенсии могут перейти «в разряд символических пособий, на которые, учитывая инфляционные ожидания, прожить будет проблематично», говорит эксперт. Недаром в правительстве предлагают населению обеспечивать себе достойную старость, формируя пенсионные накопления.
Хотя некоторые эксперты видят здравое зерно в позиции руководителя НИФИ. «Сама идея переобучения вне зависимости от выплат пенсий носит здравый характер, так как в армии есть много людей с навыками, которые очень хорошо пригодятся в работе в крупных корпорациях и малом бизнесе», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Большое выходное пособие будет привлекательно «для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке», считает он.
Наконец, часть экспертов не исключает, что рассуждения об отмене военных пенсий имеют вполне конкретный политический смысл. Возможно, это своеобразная подготовка к выборам, предполагает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Сначала создается угроза отмены пенсий и пособий, а потом эту угрозу устраняют под одобрение избирателей».
«Пока о каких-либо законодательных инициативах в данной области лично мне не известно», – пояснил затем "НГ" Назаров. По его словам, на все пенсии силовикам бюджет тратит почти 1% ВВП. «Но речь не идет, и не может идти об отмене военных пенсий. Военнослужащие, которые уже получают военную пенсию, будут продолжать ее получать. Это вопрос социальной стабильности и справедливости. Речь может идти лишь о постепенной модификации правил выхода на пенсию нынешних военнослужащих: увеличение стажевых требований и использование комбинированных шкал возраст-стаж службы, когда больший стаж службы будет позволять уходить на пенсию раньше с учетом профессиональной специализации и звания военнослужащего», – говорит руководитель НИФИ. «При этом могут возникнуть зазоры между периодом увольнения в запас и назначением военной пенсии. Вот эти зазоры и целесообразно заполнить выходным пособием и программами переобучения с последующим трудоустройством по гражданской специальности, – объясняет Назаров. – Если решение об изменении условий назначения военных пенсий будет сбалансированным, то привлекательность военной службы не снизится. Понимание того, что служишь Родине, высокая заработная плата, а также гарантия того, что в трудный момент общество придет на помощь самому военнослужащему и членам его семьи, гораздо важнее «размазывания каши по тарелке», когда все военные получают пенсию вне зависимости от своего возраста и доходов «на гражданке».
«Надеюсь, что сбалансированное решение может найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств. Военные – это люди, прежде всего, заботящиеся о благе своей страны. Сейчас это благо состоит в том, чтобы сделать социальный пакет военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание военнослужащего начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающее материальное положение военнослужащих и членов их семей», – заключает Назаров.
«В чистом виде схема с выходным пособием в большинстве стран не применяется. Однако так же не очень распространена и нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнению из вооруженных сил при наличии определенного стажа без какой-либо привязки к возрасту военнослужащего, его способности трудиться по гражданской специальности и материального положения», – уточняет Назаров.
